+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Как обжаловать в арбитражном суде постановление административного органа

Содержание

Несколько способов оспорить заказчику штраф в суде

Как обжаловать в арбитражном суде постановление административного органа

За нарушения при закупках заказчики платят штрафы до 500 000 руб., должностные лица – до 50 000 руб.

Отменить или снизить штраф можно как в административном порядке – обратиться в вышестоящий орган или к должностному лицу, так и в суде. Жалобы рассматривают арбитражные суды и суды общей юрисдикции – районные, областные.

В данной статье подробно описано, куда жаловаться на постановление о штрафе и что делать, если Вы всё-таки опоздали с жалобой.

Где обжаловать постановление о штрафе

Юрлица обжалуют штрафы контрольных органов в арбитраже, а должностные лица – в судах общей юрисдикции. Если решение о наложении штрафа принял судья, обращайтесь в вышестоящий суд.

Кто штрафуетКто рассматривает жалобу
организацийдолжностных лиц
ФАСАрбитражный судРайонный суд
Казначейство
Региональный орган финконтроля
Мировой судьяРайонный суд
Районный судОбластной суд

Порядок прописан в части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и разъяснен в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5.

Когда обжалуете административное наказание, пошлину платить не надо. Об этом сказано в части 5 статьи 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В суды общей юрисдикции направляйте жалобу, а в арбитраж – заявление.

 

Как обжаловать штраф в арбитражном суде

Подайте заявление в арбитражный суд по месту жительства или по месту нахождения контрольного органа. Заявление подайте письменно либо через форму на сайте арбитража (ч. 1 ст. 125 АПК РФ).

Внимание: обжалуйте штраф в течение 10 рабочих дней. Срок прописан в части 2 статьи 208 и в части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В заявлении напишите:

  • наименование арбитражного суда;
  • наименование и местонахождение организации, от которой подаете жалобу;
  • телефон, email, факс;
  • наименование контрольного органа, который принял спорное решение;
  • дату и номер постановления о наказании;
  • интересы и права, которые нарушены постановлением;
  • требование отменить или изменить наказание. Подкрепите доводами: например, малозначительность правонарушения или отсутствие состава административного правонарушения;
  • реквизиты документов, которые подаете вместе с заявлением.

Заявление в арбитраж подайте самостоятельно или через представителя по доверенности. Копию заявления отправьте в административный орган, который принял решение о штрафе (ч. 3 ст. 125 АПК РФ).

Вместе с заявлением передайте в суд:

  • текст спорного решения;
  • уведомление, что направили копию заявления в контрольный орган. Если нет уведомления, приложите почтовую квитанцию, расписку получателя или другие документы (п. 14 постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 года № 11).

Требования к заявлению прописаны в части 1 статьи 208 и в статье 209 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья рассмотрит заявление единолично за два месяца и либо полностью или частично отменит постановление, либо оставит в силе. Решение арбитражного суда вступит в силу через 10 дней, если заявитель или ответчик не подадут апелляционную жалобу. Такой порядок прописан в части 1 статьи 210, в частях 2 и 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Пример: когда заказчики успешно обжаловали штрафы в арбитраже

  1. Суд признал правонарушение малозначительным

Районная больница в Волгоградской области провела аукцион с нарушениями: сотрудник контрактной службы не описал в техзадании объект закупки. Региональный департамент финансов оштрафовал медучреждение на 50 000 руб. по части 1 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заказчик обратился в арбитражный суд с просьбой признать нарушение малозначительным и отменить наказание. Представитель больницы привел доводы: стороны исполнили контракт в полном объеме, и больница в тяжелом материальном положении. Кроме того, в суде установили, что раньше заказчика не штрафовали за подобное нарушение.

Судья признал нарушение малозначительным по статье 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и отменил постановление о штрафе (решение Арбитражного суда Вологодской области от 31 декабря 2015 г. № А13-12578/2015).

Аналогичное решение арбитраж в Вологодской области принял по делу № А13-13513/2015.

  1. Суд снизил штраф в два раза

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области заключило контракт на ремонт дороги с условием, что контрагент работает без аванса.

Однако заказчик подписал дополнительное соглашение и выплатил аванс. Региональная служба государственного финконтроля оштрафовала заказчика на 200 000 руб. Санкция предусмотрена частью 4 статьи 7.

32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ведомство обратилось в арбитраж с просьбой снизить штраф. Суд посчитал, что размер штрафа несоразмерен последствиям правонарушения, а ведомство заплатит 200 000 руб. из бюджета. Поэтому судья снизил сумму до 100 000 руб. (решение Арбитражного суда Самарской области от 29 февраля 2016 г. № А55-32095/2015).

Ситуация: засчитывать ли день, в который ФАС выписала штраф, в срок для обжалования

Нет, считайте срок со следующего дня после того, как получили постановление о наложении штрафа. То есть, если получили постановление 10 февраля, срок для обжалования отсчитывайте с 11 февраля. Правила исчисления сроков прописаны в части 4 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как обжаловать штраф в районном или областном суде

Направьте жалобу одним из двух способов.

  1. В контрольный орган или суд, который вынес постановление о штрафе. Судья или контролер за трое суток передадут материалы дела на рассмотрение в районный или областной суд. К примеру, если вас оштрафовал мировой судья, передайте жалобу ему. Такой порядок установлен в части 1 статьи 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
  2. Напрямую в суд районный или областной суд, который уполномочен рассмотреть жалобу. Такая возможность прописана в части 3 статьи 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Внимание: подайте жалобу в течение 10 суток с даты, когда получили копию постановления о штрафе. Срок установлен в части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе укажите:

  • наименование суда;
  • наименование и местонахождение юрлица – если обжалуете штраф организации;
  • Ф. И. О., место жительства, работы – если обжалуете наказание сотрудника;
  • телефон, email, факс;
  • наименование контрольного органа или суда, который принял постановление о штрафе;
  • название, номер и дату постановления;
  • ваши интересы и права, которые нарушены;
  • требование отменить или изменить наказание.

Жалобу подайте самостоятельно или через представителя по доверенности.

Суд рассмотрит жалобу за два месяца с даты, когда получит материалы дела. Судья решит:

  • оставить постановление в силе;
  • изменить постановление (ужесточить наказание судья не вправе);
  • отменить постановление и прекратить производство;
  • отменить постановление и вернуть дело на новое рассмотрение;
  • передать дело в другой суд или контрольный орган, если судья или контролер не вправе выписывать штраф.

Порядок прописан в части 1.1 статьи 30.5 и в части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пример: успешное обжалование штрафа в судах общей юрисдикции

  1. Суд отменил штраф должностному лицу

Медучреждение заключило контракт на ремонт корпуса стационара. Контрагент выполнил работу с просрочкой. Заказчик вовремя не опубликовал результаты контракта и не разместил в ЕИС требование к подрядчику заплатить штраф. Специалисты УФАС оштрафовали главного врача по части 2 статьи 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

https://www.youtube.com/watch?v=3t3gMruo26I

Главный врач обжаловал штраф в суде. октябрьский районный суд Пензы отменил штраф.

Суд установил, что руководитель больницы был в статусе исполняющего обязанности. В Положении о контрактной службе заказчик прописал, что за нарушения Закона № 44-ФЗ отвечают работники контрактной службы. Должность и.о. главного врача в Положении не прописана. Позицию суда первой инстанции поддержал областной суд (решение Пензенского областного суда от 3 декабря 2015 г. № 7-511/2015).

  1. Суд отменил штраф организации-заказчику

Заказчик нарушил сроки публикации в ЕИС извещения об аукционе. ФАС оштрафовала бюджетное учреждение на 15 000 руб. (ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ).

Районный суд признал штраф законным, но краевой суд отменил решение. Судья пояснил, что ФАС и райсуд неверно трактуют Кодекс РФ об административных правонарушениях. В части 1 статьи 7.30 кодекса предусмотрен штраф для юрлиц.

Однако штрафуют не заказчика, а специализированную организацию, с которой заказчик заключил контракт. Если такого контракта нет, то штрафуют только сотрудника, который допустил нарушение (решение Красноярского краевого суда от 19 ноября 2015 г.

№ 7р-1114/2015).

Образец Ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемого решения о привлечении к административной ответственности, как написать +пример

Как обжаловать в арбитражном суде постановление административного органа

СТАТЬИ АРБИР

29 30 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31 1 2

Ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемого акта рассматривается по правилам обеспечения иска. Данный вид документа относится к производству по делам об оспаривании решений административных органов.

Дело возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (ч.2 ст.207 АПК РФ).

При обжаловании решений административных органов арбитражный суд приостанавливает (при наличии соответствующего ходатайства) исполнение оспариваемого решения до вынесения судебного акта (п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 №55).

При применении норм гл. 30 КоАП РФ и § 2 гл. 25 АПК РФ следует иметь в виду, что в установленном арбитражно – процессуальном порядке обжалуется решение, вынесенное судьей арбитражного суда по результатам рассмотрения дела, а не постановление по делу, как это предусмотрено ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ.

Ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемого решения о привлечении к административной ответственности должно содержать:

1) наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение;

2) название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения о нем;

3) требование и основания заявителя, по которым он ходатайствует о приостановлении исполнения оспариваемого решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Данный документ целесообразно использовать в следующих ситуациях:

  1. По делу о признании незаконным и отмене постановления ИФНС.

  2. В соответствии с частью 3 статьи 208 АПК РФ по ходатайству заявителя.

1. Арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения по ходатайству заявителя руководствуясь ч.3 ст. 208 АПК РФ.

Если заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного решения, когда оно вступило в законную силу ходатайство о приостановлении исполнения решения подлежит удовлетворению.

2. Арбитражный суд не удовлетворит ходатайство о приостановлении исполнения решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если заявитель обратился с заявлением об оспаривании решения до его вступления в законную силу,когда процессуальный срок, установленный для его обжалования еще не истек.

3. Арбитражный суд принимает решение о признании незаконным или об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

  1. оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону;

  2. отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности;

  3. оспариваемое решения принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий (ч.2 ст.211 АПК).

Если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что указанное решение является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя (ч.3 ст.211 АПК).

В информационном письме ВАС РФ содержится положение, что если заявитель ходатайствует о приостановлении действия решения о взыскании с него денежной суммы и нет убедительных оснований полагать, что по окончании разбирательства по делу у заявителя будет достаточно средств для незамедлительного исполнения оспариваемого решения, арбитражному суду рекомендовано удовлетворять ходатайство при условии, если заявитель предоставил встречное обеспечение по правилам ст.94 АПК РФ.

Образец Ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемого решения о привлечении к административной ответственности, пример

В Арбитражный суд Свердловской области
Адрес: Екатеринбург, ул. Шарташская, 4

Заявитель: ООО «Альянс»

Ответчик: УФНС

620075, г.Екатеринбург, Пушкина ул., 11.

дело № 537

Ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемого решения о привлечении к административной ответственности

4 мая 2004 года руководителем Управления Федеральной Налоговой Службы России по Свердловской области было вынесено Постановление № 00175 о назначении административного наказания, в соответствии с которым Заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение ст.5 Закона РФ № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

Принимая во внимание установленный ч.1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях срок для оплаты штрафа, а также, учитывая назначенную Арбитражным судом дату судебного разбирательства (31.07.2004 г.) в соответствии с п. 3 ст. 208 АПК РФ,

ПРОСИМ СУД:

Приостановить исполнение Постановления Руководителя Управления Федеральной Налоговой Службы России по Свердловской области № 00175 от 4 мая 2004 года, которым ООО «Альянс» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей до разрешения дела судом.

_________________________ «___»__________________

Составитель

Мельниченко Оксана Николаевна

Специалист по экономике и праву

Количество показов: 18624

Источник: http://arbir.ru/articles/a_2364.htm

Как обжаловать административное постановление

Как обжаловать в арбитражном суде постановление административного органа

К административным правонарушениям относятся противоправные, виновные действия и бездействие граждан и юридических лиц. За них предусмотрена административная ответственность. Если пострадавшее лицо или тот, в чей адрес вынесено постановление, считает его неправомерным, допускается процедура обжалования административного протокола.

1

Предмет нарушения

В качестве объекта посягательств могут выступать:

  • здоровье граждан;
  • общественный правопорядок;
  • личная собственность;
  • экология;
  • гражданская нравственность и пр.

Правонарушение от преступления отличается тем, что в последнем случае виновный наносит значимый вред обществу (за это предусмотрена уголовная ответственность).

2

Варианты обжалования

Обжалование административного постановления допускается в досудебном и судебном порядке. В первом случае потребуется минимум документов и сил на решение вопроса. Оплата от заявителя за административное обжалование не предусмотрена (гос.пошлина взимается только при обращении в суд). С момента получения ксерокопии постановления его можно обжаловать на протяжении 10 дней.

3

Кому адресовать жалобу

Жалоба может быть адресована вышестоящему по должности лицу или же в высший орган. На постановлении будет указано, кто вынес решение об административном правонарушении. В обозначенном органе на информационном стенде можно найти информацию, куда граждане могут подавать жалобы.

Составляется данный документ в письменной форме, использование электронных способов связи (факс, телеграф, электронная почта) не допускается. Подать жалобу можно лично (обязательно попросите поставить входящий номер на своем экземпляре документа) или по почте.

Во втором случае датой подачи жалобы считается та, которая указана на конверте при отправке.

4

Как восстановить срок обжалования

Если срок обжалования постановления прошел, процедура значительно усложняется. Сначала необходимо подать ходатайство о восстановлении срока оспаривания. При этом необходимо предоставить доказательства того, что вы не произвели данные действия вовремя по важной причине. К таковым относятся:

  • временная потеря трудоспособности (из-за болезни, травмы);
  • командировка;
  • сложные семейные обстоятельства (серьезная болезнь или смерть родственника);
  • пребывание под стражей, арест;
  • форс-мажор (природные катаклизмы, война и др.).

Иногда ходатайство включается непосредственно в текст жалобы. Если сроки обжалования будут восстановлены (никакой гарантии в этом нет), тогда можно приступать к процедуре обжалования.

5

Как составить жалобу

Правила составления жалобы:

  1. В шапке документа необходимо указать, кому и от кого подается жалоба, а также наименование органа, который вынес постановление, подлежащее обжалованию.
  2. Далее по центру напишите название документа – «Жалоба о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности».
  3. В основной части документа заявитель должен изложить суть своего обращения.
  4. При этом желательно ссылаться на судебную практику, законодательные акты, которые подтверждают нарушение ваших прав и наложение на вас необоснованных обязанностей.
  5. Указывайте больше конкретики: даты, фамилии, должности и пр.
  6. Если вы ссылаетесь на какой-то документ, напишите об этом в приложении и подайте копию бумаги вместе с заявлением.
  7. После объяснения ситуации четко сформулируйте свои требования (просьба об отмене постановления, освобождение от ответственности, отправка дела на новое рассмотрение, смягчение наказания и пр.).
  8. В конце текста укажите общее количество листов приложений, перечень прилагаемых документов.
  9. Внизу жалобы ставится дата и подпись лица, которое ее подает.
  10. Если документ оформляется от имени юридического лица, он должен быть подписан уполномоченным сотрудником.

6

Судебное обжалование

Если вышестоящий орган, в который было подано досудебное обжалование, отказал заявителю, можно подготовить иск в суд. Сделать это можно также в десятидневный срок, но уже с момента получения отказа по первому обжалованию, а не самого постановления о нарушении.

Скачайте у нас:

После подачи жалобы у заявителя остается один экземпляр данного документа и оригиналы всех подтверждающих бумаг (приложений). На рассмотрение идет второй экземпляр жалобы и копии доказательных бумаг. Помните, если заявитель подаст ходатайство, в период обжалования может быть приостановлена процедура исполнения взыскания.

Источник: https://sovetclub.ru/kak-obzhalovat-administrativnoe-postanovlenie

Оспаривание решения административного органа о привлечении к административной ответственности в арбитражном суде

Как обжаловать в арбитражном суде постановление административного органа

Административная ответственность юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей – разновидность юридической ответственности, к которой привлекаются организации, владельцы частного бизнеса и должностные лица организаций в качестве меры воздействия за совершенные ими административные правонарушения.

Не всегда решения административных органов о привлечении представителя бизнеса к ответственности являются законными и обоснованными – в этом случае обжалование решения по делу об административном правонарушении в арбитражном суде позволит восстановить права предприятия (предпринимателя) и избавить его от обязанности по уплате штрафа (размер которого может достигать сотен тысяч рублей), либо ином ограничении его прав.

Параграф 2 гл. 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) предоставляет предпринимателям право на оспаривание решения административного органа о привлечении к административной ответственности в арбитражном суде.

Основанием для обжалования постановления является соответствующее заявление, поданное самим предпринимателем или его представителем. Требования к его содержанию установлены ст.

209 АПК РФ, согласно которой в нем должны быть указаны:

  • сведения об органе, принявшем оспариваемое решение;
  • реквизиты документа: название, номер, дату и место принятия;
  • данные о нарушенных в результате рассмотрения дела об административном правонарушении правах заявителя;
  • требования заявителя и основания для их предъявления в деле об оспаривании решения.

Кроме того, в текст жалобы на решение органа или должностного лица, которое вынесло постановление по делу об административном правонарушении, должны быть включены иные обязательные сведения: их полный перечень установлен ст. 125 АПК РФ.

Заявление об оспаривании решения подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя или вынесшего его органа или по месту жительства заявителя.

Почему к обжалованию решения о привлечении к административной ответственности стоит привлечь юриста

На первый взгляд кажется, что подготовить документ можно и самостоятельно, не прибегая к помощи юриста по арбитражным делам. Однако в подавляющем большинстве случаев при формулировании перечня прав, которые были нарушены ранее принятым решением, а также составлении списка оснований, по которым решение может быть оспорено, даже у самых опытных предпринимателей возникают проблемы.

Чтобы достичь максимально эффективного результата при обращении в арбитраж, стоит воспользоваться помощью опытного юриста, специализирующегося на работе с малым и средним бизнесом. В этом случае вероятность того, что обжалование решения по делу об административном правонарушении в арбитражном суде окажется успешным, вырастает в разы.

Кроме того, стоит помнить, что срок, отводимый законом на обжалование постановления, ограничен – подать жалобу необходимо в течение 10 дней с момента получения копии изданного постановления.

По ходатайству заявителя пропущенный срок может быть восстановлен (но лишь при наличии уважительных причин, по которым срок на обжалование был нарушен).

Если своевременно не обжаловать решение, по истечении этого срока оно вступит в законную силу, и предпринимателю придется исполнять наказание в полном объеме.

Услуги юриста по обжалованию решений по делам об административных правонарушениях в арбитражном суде

В перечень услуг, оказываемых адвокатом по оспариванию постановлений об административных правонарушениях, входит:

  • предоставление консультаций – как первичной, так и последующих (при возникновении соответствующей необходимости в ходе производства по делу);
  • изучение имеющихся материалов дела и формирование правовой позиции доверителя (клиента);
  • сбор доказательств и работа с ними;
  • составление заявления и его передача в суд;
  • представительство в суде первой инстанции и вышестоящем суде.

Как работает адвокат по обжалованию постановлений и решений арбитражного суда

Порядок работы адвоката по обжалованию решений по делам об административных правонарушениях выглядит следующим образом:

  • предварительное консультирование клиента;
  • анализ статьи КоАП РФ, по которой было вынесено постановление, в связи с обстоятельствами сложившейся ситуации;
  • изучение доказательной базы, использованной в качестве основания для привлечения клиента к ответственности;
  • самостоятельная работа над делом: сбор доказательств, поиск свидетелей, формирование собственной стратегии по защите интересов клиента;
  • поиск оснований для отмены арбитражным судом решения административного органа о привлечении доверителя к ответственности;
  • подготовка заявления и подача его в суд;
  • представление интересов клиента на всех стадиях разбирательства арбитражного суда по делу об обжаловании решения административного органа;
  • при необходимости – обжалование решения, вынесенного арбитражным судом первой инстанции, в суде апелляционной инстанции, суде кассационной инстанции и в Верховном суде.

Сколько стоят услуги адвоката по обжалованию дел в арбитражном суде

Стоимость обжалования решений по делам об административных правонарушениях в арбитражном суде Москвы рассчитывается индивидуально для каждого конкретного случая. На итоговую цену оказывают влияние следующие факторы:

  • сложность дела –помощь в защите прав доверителя в деле со множеством обстоятельств, требующих, в частности, проведения административного расследования,стоит дороже, чем за разбирательство по незаурядному административному правонарушению;
  • срочность выполнения задачи – если клиенту нужна оперативная помощь, при расчете итоговой стоимости услуги может быть применен повышающий коэффициент;
  • объем предстоящих работ – составление документа, например,апелляционной жалобы стоить дороже, чем единовременная устная консультация.

Рассчитать точную стоимость услуг обжалования в арбитражном суде ранее вынесенных решений по рассмотрению дел об административных правонарушениях сможет квалифицированный юрист, принявший на себя решение данной задачи. Связаться с ним можно:

  • по телефону;
  • лично посетив офис адвокатского бюро;
  • отправив заявку на обслуживание по электронной почте.

Источник: https://legalcon.ru/osparivanie-resheniya-v-arbitrazhnom-sude/

Административная ответственность юридических лиц. Обжалование постановлений в арбитражном суде | Адвокат Мугин Александр

Как обжаловать в арбитражном суде постановление административного органа

Порой, осуществляя свою деятельность юридические лица, хотят они того или нет, попадают в сферу, регулируемую Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФоАП).

Деятельность юридических лиц может быть проверена несметным количеством контролирующих организаций.

Это и органы внутренних дел, и налоговые органы, федеральная инспекция труда и Роспотребнадзор, пожнадзор и многие-многие другие (далее также административные органы).

Не буду оспаривать важность существования таких органов, по крайней мере большинства из них, однако, иногда проверки носят предвзятый характер, а назначенное наказание ни коим образом нельзя назвать соизмеримым с совершенным правонарушением.

Несмотря на то, что совершившие административные правонарушения лица, в соответствии с КРФоАП, равны перед законом, по логике законодателя юридические лица, по сравнению с должностными лицами, к которым в части назначения наказания приравнены индивидуальные предприниматели, а также по сравнению с физическими лицами, за одно и тоже административное правонарушение несут в разы большую ответственность. 

Равенство, видимо, заключается в том, что административной ответственности юридические лица подлежат независимо от каких либо обстоятельств – подчиненности, организационно-правовых форм, места нахождения.

Административная ответственность юридических лиц

В целом, административная ответственность юридических лиц – это один из видов юридической ответственности, который заключается в применении административного наказания к юридическому лицу, совершившему административное правонарушение, уполномоченным органом или должностным лицом.

Соответственно административным правонарушением юридического лица признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

Причем, для юридических лиц КРФоАПом не установлены формы вины.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФоАПом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В большинстве случаев в качестве наказания юридическим лицам назначается административный штраф.

При этом административные штрафы для юридических лиц могут устанавливаться до одного миллиона рублей, а за нарушение антимонопольных правил, при осуществлении торговой деятельности, а также за нарушение требований к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров при осуществлении торговой деятельности, вовсе до пяти миллионов рублей. Как видно суммы не маленькие, а для некоторых просто неподъемные.

Производство по делам об административных правонарушениях

Для человека, впервые столкнувшимся с КРФоАП, разобраться что там в нем и к чему написано, очень трудно. По моему мнению, КРФоАП написан очень криво, его, как и Налоговый кодекс Российской Федерации, видимо, надо читать справа налево и сзади наперед.

Соответственно и сам административный процесс, процесс производства по делам об административных правонарушениях, недостаточно четко регламентирован.

Как говорится «суха теория, мой друг, а древо жизни вечно зеленеет».

Если некоторые контролирующие органы достойно справляются со своей функцией по рассмотрению дел об административных правонарушениях, то часть сотрудников некоторых административных органов вообще не имеет никакого представления об административном процессе.

Так вот, безграмотность сотрудников контролирующих органов, нередко бывает причиной того, что административные правонарушения юридических лиц остаются безнаказанными (естественно не без помощи квалифицированных юристов).

Кроме того, относясь поверхностно к своим обязанностям, сотрудники некоторых контролирующих органов забывают про такие задачи административного производства как всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

В результате, выносятся незаконные постановления о привлечении к административной ответственности.

Теперь, собственно, к вопросу об обжаловании постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КРФоАП постановление об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с АПК РФ такая жалоба называется заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Следует помнить, что заявление об оспаривании решения административного органа может быть подано в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Конечно, данный срок может быть восстановлен, но только если суд сочтет уважительными причины пропуска срока.

Арбитражное процессуальное законодательство, на которое ссылается в ч. 3 т. 30.1 КРФоАП – это Глава 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Поскольку нельзя объять необъятное, для начала остановимся на втором параграфе 25 главы АПК, регулирующем рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Выбор сделан на обжаловании решений административных органов, поскольку именно административными органами, в отличии от судов, принимается подавляющее большинство незаконных постановлений.

Дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в 25 главе АПК РФ и КРФоАП (ст. 207 АПК РФ).

Для того, чтобы возбудить дело об оспаривании решения административного органа юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности в связи с осуществлением экономической деятельности, в том числе предпринимательской, должно подать в арбитражный суд заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Заявление об оспаривании решения административного органа подается в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица, либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

Требования к заявлению об оспаривании решения административного органа следующие:

– оно подается в письменной форме, подписывается заявителем или его представителем. Также как и исковое заявление может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на сайте соответствующего арбитражного суда в интернете.

– в заявлении должно быть указано наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

– в заявлении должны быть указаны наименование заявителя, его место нахождения, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя;

– в заявлении должен быть указан перечень прилагаемых документов;

– в заявлении должны быть указаны наименование и место нахождения административного органа, принявшего оспариваемое решение; название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения о нем; права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по мнению заявителя, оспариваемым решением, а также требования заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа.

К заявлению должен быть приложен текст оспариваемого решения – по факту копия постановления о привлечении к административной ответственности.

Заявление об оспаривании решения административного органа должно быть направлено в соответствующий административный орган самим заявителем. Уведомление о вручении копии заявления или квитанция, подтверждающая направление копии заявления административному органу, также прилагается к заявлению, подаваемому в арбитражный суд.

Что касается требований, подлежащих указанию в заявлении, то такие требования, как правило, указываются в самом конце, так сказать, в просительной части, и заключаются в просьбе признать оспариваемое решение незаконным и отменить оспариваемое решение полностью или в части, либо об изменении решения.

Обратите внимание, госпошлину при обжаловании решения административного органа о привлечении к административной ответственности оплачивать не надо.

Относительно оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности, то это темя для отдельной статьи, которую я, надеюсь, в ближайшее время напишу.

Арбитражный суд должен рассмотреть заявление об оспаривании решения административного органа в двухмесячный срок со дня поступления заявления. При этом арбитражный суд не связан доводами заявления об оспаривании, и проверяет правильность принятого постановления в полном объеме.

Рассмотрев заявление об оспаривании решения административного органа, арбитражный суд должен принять решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части, либо об изменении решения, если установит, что решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Если принятое арбитражным судом решение вас не устраивает вы также можете его обжаловать, правда не всегда. Об обжаловании таких решений арбитражного суда я также постараюсь рассказать в ближайшее время.

С наилучшими пожеланиями, Адвокат, к.ю.н. Мугин Александр С.

Источник: http://www.advokat-mugin.ru/administrativnaya-otvetstvennost-yuridicheskix-lic-obzhalovanie-postanovlenij-v-arbitrazhnom-sude/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.