Товары первой необходимости: кто регулирует цены

Социально значимые продукты. Постановление Правительства РФ о продовольственных товарах первой необходимости

Социально значимые продукты — те, которые пользуются наибольшим спросом у населения. На законодательном уровне устанавливается не только их перечень, но и механизм ценообразования. С учетом постоянно меняющейся социальной картины перечень товаров может как расширяться, так и сужаться.

Как формируется перечень?

Список, в который входят социально значимые продукты, создается на уровне правительства и закреплен в законодательстве. Данный перечень был сформирован еще в 2010 году. С тех пор к нему добавились определенные пункты. Тем не менее для многих потребителей остается открытым вопрос о том, каким образом составляются подобные списки.

Данная функция возложена на социальные службы. Проводится анализ на предмет того, какие товары пользуются наибольшим спросом на рынках, в супермаркетах и других торговых точках.

Задачей правительства является сделать данную категорию товаров максимально доступной для всех слоев населения путем сдерживания цен.

Социально значимые продукты: список

На законодательном уровне определен перечень товаров, цена и качество которых подлежат пристальному контролю. Это социально значимые продукты. Список и характеристика приведены в таблице ниже.

Перечень социально значимых продуктов постоянно меняется. Одни наименования исчезают из списка, а другие пополняют его. В последнее время в Минпромторге обеспокоились ростом цены на кофе.

Учитывая, что значительно подорожала доставка, для конечного потребителя стоимость выросла почти на 40% за год.

Таким образом, есть предложения внести данный продукт в перечень социально значимых, чтобы иметь возможность замораживать цену в случае ее неконтролированного роста.

Цены на социально значимые продукты

Важнейшей задачей правительства является формирование механизмов обеспечения населения доступными и качественными товарами. Основной показатель, которым определяются социально значимые продукты питания, — цена. По данным последних статистических исследований, ситуация на рынке следующая.

Немного о ценообразовании

Как ни странно, вопрос ценообразования на социально значимые продукты питания до сих пор остается открытым. Тем не менее Постановление Правительства устанавливает некоторые ограничения.

Так, если в течение месяца стоимость той или иной группы товаров вырастет на 30% и более, органы власти могут заморозить ее на девяносто дней на территории всей РФ или отдельного региона.

В этот период будет проведена специализированная проверка для выяснения существенных причин такого увеличения цен.

Перспективные решения

Вопрос о государственном регулировании цен ставился уже неоднократно, но единого решения по данному вопросу до сих пор нет.

Есть основания полагать, что не будет установлено какого-то потолка цен на социально значимые продукты. Наценка, скорее всего, станет основным ограничительным инструментом.

В зависимости от категории товаров она может варьироваться от 20 до 30%. При этом непонятно, будет она применяться к цене производителя или оптовой стоимости.

Исходя из законопроекта «Об основах государственного регулирования торговой деятельности», можно сказать, что, скорее всего, ограничения по наценке будут вводиться на продукцию какого-то конкретного производителя. При этом его доля на рынке должна быть как минимум 15%. Предлагается вводить государственное регулирование сроком на 180 дней.

Другие возможные ограничения

Ряд депутатов предлагает внести поправки в ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

В соответствии с ними максимальная наценка на продовольственные товары первой необходимости не должна превышать 15%. Практика ограничения стоимости на отдельные группы продуктов широко распространена в мире.

Подобные системы успешно действуют в Австрии, Норвегии, Дании и других странах.

Отсутствие такого механизма на отечественном рынке приводит к тому, что наценка составляет в среднем 50%, а в некоторых случаях достигает 100%. Для сравнения стоит отметить, что в ЕС этот показатель не выше 25%. А чтобы потребитель был уверен, что его не обманывают, предложено обязать конечного продавца указывать рядом с ценой товара его закупочную стоимость.

Мнение предпринимателей

Предприниматели имеют вполне обоснованные претензии к органам власти. Они состоят в том, что, пытаясь отрегулировать цены на некоторые виды продовольственных товаров, чиновники рассматривают вопрос поверхностно.

Так, не учитывается постоянное подорожание топливно-энергетических ресурсов. А в связи с этим предприниматели предлагают в первую очередь оказать государственное влияние на стратегические отрасли.

Это позволит торговцам получать максимальную прибыль при небольшой наценке.

Общественное мнение

Подавляющая часть населения Российской Федерации жила во времена СССР, когда максимальная торговая наценка была равна 12%, а если речь шла о социально значимых товарах — 8%.

Вполне понятно постоянно растущее недовольство нынешней стоимостью продовольственных товаров.

В связи с этим на сайте «Российская общественная инициатива» было размещено следующее предложение об ограничении торговой наценки.

Основная проблема

Как уже отмечалось выше, социально значимые продукты должны быть доступны всем слоям населения. Это подразумевает установление порога цен и непрерывный контроль за его соблюдением. Тем не менее стоит понимать, что за доступность порой приходится платить качеством.

На полках магазинов масса продуктов, которые по ряду признаков являются непригодными к употреблению. И это при том, что по отдельным категориям товаров предоставляется государственная компенсация части расходов на производство.

Таким образом, становится вопрос не только контроля цены, но и непрерывного мониторинга качества.

Непродовольственные товары

Несмотря на всю важность регулирования цен на продукты питания, не стоит забывать и о роли непродовольственных товаров. До недавнего времени (пока не были внесены поправки в законодательство) к социально значимым относили такие хозяйственные принадлежности:

• туалетное мыло;
• хозяйственное мыло;
• синтетические моющие средства;
• зубную пасту;
• зубные щетки;
• бритвенные принадлежности;
• канцелярские принадлежности (шариковые ручки, карандаши и тетради);
• швейные принадлежности (нити и игла);
• осветительные лампы накаливания (до 60 Вт);
• постельное белье;
• нижнее белье.

Негативные тенденции

Цены на социально значимые товары неуклонно растут. Учитывая отсутствие эффективного регулирующего механизма, стоит отметить следующие негативные тенденции:

• покупка некачественных и контрафактных товаров;
• замещение отечественных продуктов дешевыми импортными;
• стремление населения к экономии, что приводит к застойным процессам в финансовой сфере.

Заключение

На данный момент проблема социально значимых продуктов проработана правительством еще недостаточно глубоко. Несмотря на то что на законодательном уровне обозначен их перечень, никаких конкретных мер по регулированию потолка цен по ним не прописано.

На данный момент все находится на стадии законопроектов и гражданских инициатив. По данному вопросу важно учитывать международный опыт.

Кроме того, не стоит забывать, что при разработке нормативно-правовых актов должны быть учтены интересы не только конечного потребителя, но также предпринимателей.

Источник: http://fb.ru/article/293487/sotsialno-znachimyie-produktyi-postanovlenie-pravitelstva-rf-o-prodovolstvennyih-tovarah-pervoy-neobhodimosti

С 1 января 2018 года в россии могут начать маркировать и отслеживать еще больше товаров. товары первой необходимости перечень 2018

РазноеТовары первой необходимости перечень 2018

Некоторые компании торгуют товарами первой необходимости. Читайте в статье, что входит в подобные товары и какие риски учесть предпринимателям.

Читайте в нашей статье:

Правительство перечислило продукты первой необходимости в специальном постановлении

В экономике товарами первой необходимости принято называть такие, потребление которых при изменении дохода существенно не меняется. То есть это товары, без которых человеку нельзя обойтись. Закон относит к ним хлеб, крупы и другую продукцию.

Если компания продает продукты первой необходимости, она должна учитывать:

1. В каких случаях реализация подобных товаров вызовет интерес ФНС или антимонопольной службы.
2. Когда Правительство вмешается в рост цен на товары первой необходимости.
3. Какие действия вправе принимать местная администрация в сфере регулирования цен.
4. Какие риски несет деятельность по распространению данных товаров.

Товары первой необходимости – это некоторые продукты. В законе нет определения, что относится к данной категории. Их список привели в постановлении Правительства РФ от 15.07.2010 № 530. Правительство указало, что на данную продукцию устанавливают предельно допустимые розничные цены. Перечень продовольственных товаров первой необходимости включает в себя:

1. Говядину, свинину и баранину (кроме бескостного мяса).
2. Куры (кроме куриных окорочков).
3. Рыбу мороженую неразделанную.
4. Масло сливочное и подсолнечное.
5. Молоко питьевое.
6. Яйца куриные.
7. Сахар-песок.
8. Соль поваренную пищевую.
9. Чай черный байховый.
10. Муку пшеничную.
11. Хлеб ржаной, ржано-пшеничный, а также хлеб и булочные изделия из пшеничной муки.
12. Вермишель.
13. Некоторые крупы (рис шлифованный, пшено, крупу гречневую – ядрицу).
14. Некоторые овощи (картофель, капусту белокочанную свежую, лук репчатый, морковь).
15. Яблоки.

В каком случае правительство установит цены на продукты из перечня социально значимых товаров

Цены на продукты первой необходимости формируют на основании предложений Минэкономразвития. Ведомство проводит анализ макроэкономического состояния розничных цен по данным:

• ФСГС, которая собирает сведения о средних розничных ценах;
• хозяйствующих субъектов, которые занимаются поставкой и торговлей продовольственными товарами (п. 3 Правил, утв. постановлением № 530).

Министерство учитывает статистические данные в сфере оборота таких товаров, если на территории субъекта:

• 30 календарных дней увеличивались розничные цены на товары первой необходимости;
• рост составил выше 30 %.

В указанной ситуации Правительство РФ вправе устанавливать в таком субъекте предельно допустимые розничные цены на данные товары. Закон позволяет регулировать стоимость на срок до 90 дней (п. 5 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Решения органов местного самоуправления не могут диктовать цены компаниям 

Закон не позволяет органам местного самоуправления устанавливать лимит цен на социально значимые товары. Администрация может заключать об этом соглашения с компаниями. Но договоренности должны носить добровольный характер. Иначе ФАС расценит действия власти как нарушение антимонопольного законодательства.

В одном споре муниципалитет смог обжаловать подобное решение ФАС. Служба привлекла его к ответственности за незаконное установление правил торговли (ст. 15 закона № 381-ФЗ). ФАС сочла, что определение цен на продукты первой необходимости выходит за рамки полномочий муниципалитета. Таким правом обладает только Правительство.

На деле администрация предложила предпринимателям заключить соглашение о поддержании цен на отдельные виды продукции. Суды установили, что спорный договор – результат соглашения администрации с предприятиями торговли. Соглашение могли поддержать любые торговые компании, а также они могли выйти из соглашения.

Договор имел социальную направленность, стороны заключили его в период финансового кризиса на непродолжительный срок. Действия муниципалитета не привели к установлению на рынке правил торговой деятельности в разрез с требованиями федеральных законов (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.06.

2013 по делу № А31-6608/2012).

На товары первой необходимости нельзя завышать цены

Если антимонопольный орган посчитает, что компании в результате согласованных действий устраняют конкуренцию на рынке, им грозит штраф. Чтоб оспорить постановление ФАС, придется доказывать:

• объективные обстоятельства для роста цен,
• отсутствие сговора,
• возможность приобретать товар у других продавцов по иным ценам.

Такие ситуации происходят нечасто. Риски появляются, когда цены растут по причине неурожая.

Так, ФАС выявила, что цены на продукт первой необходимости (гречневую крупу) в одном субъекте РФ выросли на 126 %. Служба привлекла компании к ответственности. Она решила, что организации договорились между собой об установлении одинаковых цен на этот продукт и нарушили закон о защите конкуренции. Истцы смогли оспорить решение ФАС только в суде кассационной инстанции.

Компании подняли цены, поскольку повысилась оптовая и закупочная стоимость крупы. В свою очередь, поставка подорожала из-за неурожая гречихи вследствие засухи. Заявители подтвердили, что сформировали собственную методику ценообразования.

Кроме указанных компаний, гречку распространяли другие поставщики, а значит, установить монопольные цены было невозможно. Суд пришел к выводу, что единообразия, синхронности, однотипности в действиях и поведении заявителей нет.

ФАС неправомерно признал их нарушителями антимонопольного законодательства (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26.12.2011 по делу № А38-231/2011).

Участники подписали соглашение об установлении торговой надбавки в размере не более 15 % на отдельные виды социально значимых товаров.

Суды также пришли к выводу, что добровольное соглашение, из которого вправе выйти любое лицо, не нарушает антимонопольное законодательство (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 29.05.2013 по делу № А31-5216/2012).

При организации торговли учитывайте налоговые риски

Компания, которая реализует социально значимые товары, может рассчитывать на субсидии, если такие средства выделяет администрация. В такой ситуации проблемы могут возникнуть с налоговой инспекцией.

Например, компания представила в ФНС корректирующие налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость. Инспекция выявила нарушения и предложила доплатить налоги.

С ее точки зрения, предприятие необоснованно исключило из базы по НДС суммы субсидий, которые поступили из областного бюджета на компенсацию выпадающих доходов по регулируемым сортам хлеба.

При определении налоговой базы выручка от реализации товаров определяется исходя из всех доходов налогоплательщика.

Суд не согласился с позицией ФНС. Он указал, что компания получила субсидии. Указанные средства не подлежат включению в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость. Администрация выделила средства не в счет увеличения доходов.

Компания получила деньги, чтобы покрыть расходы, которые она несла в связи с производством регулируемых сортов хлеба. Спорные средства не включают в базу по НДС (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25.09.

2017 № Ф10-3730/2017 по делу № А35-805/2016).

Читайте на тему

www.law.ru

Источник: https://gruzotvezem.ru/raznoe/tovary-pervoj-neobhodimosti-perechen-2018.html

Полный перечень продуктов первой необходимости. Что всегда должно быть в доме?

Еда и напитки 3 июня 2015

Многие из нас привыкли ходить в супермаркеты и покупать различные продукты питания. Однако далеко не все знают, что законом РФ установлен специальный перечень товаров, которые относятся к социально значимым. О том, какие продукты в него входят, вы узнаете из этой статьи.

Что такое продукты первой необходимости?

В 2009 году правительство Российской Федерации утвердило закон, по которому продажа определенных групп продовольственных товаров должна регулироваться согласно законодательным нормам.

Другими словами, на перечень продуктов первой необходимости устанавливаются предельно допустимые розничные цены. На сегодняшний день в список входит 24 наименования. Однако совсем недавно перечень включал в себя 33 товара, среди которых числились некоторые хозяйственные предметы.

Но какие продукты первой необходимости всегда должны быть в доме? Об этом мы поговорим подробнее.

Список продуктов первой необходимости

В перечень социально значимых товаров входят следующие наименования:

• Свинина, говядина, баранина, куриное мясо (в этот пункт не включается бескостное мясо и окорочка).
• Мороженая рыба.
• Сливочное и подсолнечное масло.
• Коровье питьевое молоко (от 2 до 3,2 % жирности).
• Куриные яйца.
• Ржано-пшеничный и ржаной хлеб, любые хлебобулочные изделия из пшеничной муки.
• Пищевая поваренная соль и сахарный песок.
• Черный байховый чай.
• Мука пшеничная первого и высшего сорта.
• Пшено, шлифованный рис, гречневая крупа (ядрица).
• Макаронные изделия.
• Картофель, репчатый лук, белокочанная капуста, морковь.
• Яблоки.

Таким образом, список включает в себя самые необходимые продукты для обеспечения полноценной жизнедеятельности гражданина нашей страны. Можно сделать вывод, что такие товары, как конфеты, полуфабрикаты или алкогольные напитки, являются лишь дополнением. Поэтому не следует тратить на них значительную часть своего бюджета, если вы твердо решили взять под контроль расходы своей семьи.

Цены на продукты первой необходимости

На сегодняшний день правительство регулирует стоимость перечисленных выше товаров. Именно поэтому рыночная цена на них не превышает допустимые нормы.

Согласно закону, максимально допустимая наценка на продукты питания первой необходимости не должна превышать 15% от стоимости производителя (или первого оптового реализатора).

Это позволяет делать товар доступным для всех категорий граждан.

Кроме того, в нашей стране можно встретить множество так называемых социальных магазинов. На их прилавках список продуктов первой необходимости представлен по самым низким ценам.

Однако такой товар, как правило, доступен для льготных категорий жителей России после предъявления соответствующего документа. Но и обычным гражданам не нужно отчаиваться. Ведь современные продуктовые супермаркеты предлагают как элитный, так и бюджетный товар.

Поэтому приобрести то, что входит в перечень продуктов первой необходимости, не так уж проблематично.

Хозяйственные предметы первой необходимости

До внесения изменений в закон список товаров включал также некоторые непродовольственные наименования, среди которых:

• Хозяйственное и туалетное мыло.
• Моющие средства (синтетические).
• Зубные щетки и пасты.
• Мужское и женское нижнее белье.
• Лезвия для бритвы.
• Графитные карандаши, шариковые авторучки и ученические тетради.
• Швейные нитки и иглы.
• Осветительные лампы (25-60 Вт).
• Постельное белье (наволочки, пододеяльники, простыни).

Таким образом, в доме каждого жителя страны должен быть полный перечень продуктов и предметов первой необходимости.

Что еще всегда должно быть в доме?

Кроме продуктов и некоторых хозяйственных предметов, в доме всегда должна быть аптечка на случай оказания первой медицинской помощи.

В нее должны входить следующие препараты: йод, бриллиант зеленый («зеленка»), перекись водорода, фурацилин, цинковая мазь, активированный уголь, валидол, корвалол, нашатырный спирт, анальгин, парацетамол, нафтизин. А также стерильные бинты, пластыри, вата и жгут.

Помните, что все лекарственные средства имеют свой срок годности. Поэтому регулярно проверяйте свою аптечку на предмет допустимости употребления таблеток и использования мазей.

Экономия семейного бюджета

На сегодняшний день позволить себе питаться полноценно можно даже с минимальной заработной платой. Ведь перечень продуктов первой необходимости доступен в любом крупном супермаркете.

А так как цены регулируются определенными государственными структурами, то можно приобрести полный пакет всего за 2 тысячи рублей. При этом помните, что не всегда стоит обращать внимание на рекламу.

Сегодня очень качественные продукты без добавок могут стоить в несколько раз дешевле, чем разрекламированные бренды, рекламу которых можно ежедневно наблюдать по телевизору.

Но ведь даже такой товар можно употреблять в пищу, поэтому это еще один хороший повод сэкономить. А некоторые молодые производители, которые только выходят на рынок, специально выставляют свои продукты по низкой цене. Ведь это позволяет наработать клиентскую базу.

Так почему бы не опробовать новинку, сохранив при этом хорошую сумму денег?

Сэкономить семейный бюджет вполне реально. Главное – внимательно изучать ценовой диапазон на перечень продуктов первой необходимости в своем регионе.

Источник: .ru

Источник: https://monateka.com/article/60145/