Участие в электронном аукционе. Пошаговая инструкция для заключения госконтракта

Заключение и исполнение государственного контракта по 44 ФЗ

В Российской Федерации правовой нормой, регулирующей закупки для государственных нужд, является Федеральный Закон №44. Заключение контракта по 44-ФЗ — результат аукциона, конкурса, запроса котировок или предложений.

Порядок заключения госконтракта 44-ФЗ

Для начала стоит определиться с понятием Государственного контракта — это договор, который заключается между заказчиком от имени государства или муниципалитета (в лице государственного или муниципального органа) и поставщиком услуг, товаров или работ. 

Его предметом выступает оказание услуг, поставка товара или выполнение работ в целях обеспечения государственных нужд.

Согласно 44-ФЗ заказчиками имеют право выступать организации, соответствующие ряду правил:

1. Если организация, проводит закупок в год больше, чем на 100 млн. руб., то в штате должна быть специальная контрактная служба. Данные специалисты отвечают за участие в торгах и составление извещений.

2. Необходимо планировать закупочную деятельность. Планы составляются на три года и публикуются в открытом доступе в ЕИС.

Риски госзаказа

Также, есть ряд правил для электронного аукциона и подписания контракта по его итогам, которые вступили в силу с принятием ФЗ-44.

Это антидемпинговая политика, она заключается в подтверждении добросовестности поставщика, который в ходе торгов предложил цену ниже, чем на 25%.

В этом случае поставщик обязан предоставить обеспечение исполнения договора в полтора раза превышающее установленное извещением и документацией заказчика, а в случае, если НМЦК не превышает 15 миллионов рублей, то добросовестность поставщика можно подтвердить не менее, чем тремя исполненными контрактами, один из которых должен быть по стоимости равен или более 20% от цены, которую предложил участник.

Процесс исполнения договора, также связан с рисками и, согласно закону, могут быть приняты санкции, как в отношении исполнителя, так и заказчика.

При заключении контракта важно учесть тот факт, что его цена устанавливается на весь срок изначально и в дальнейшем изменению не подлежит.

Основной объем госконтрактов заключается на уровне субъектов Российской Федерации, а основными заказчиками выступают органы госвласти. 

Самым популярным и востребованным из всех видов закупок является электронный аукцион, в 2016 году его доля составила почти 57% от всего объема заключенных контрактов.

Сроки заключения контракта по 44 ФЗ по аукциону

Срок подписания контракта по 44-ФЗ зависит от того, в какой именно форме проводилась закупка. Ниже, приведена таблица, в которой отмечены сроки подписания договора исполнителем. Стоит отметить, что заказчик всегда подписывает договор со своей стороны в последнюю очередь, после подрядчика.

Способы определения поставщика	Когда заключается контракт
Открытый конкурс в электронной форме	Контракт может быть заключен не ранее, чем через 10  дней с даты размещения
Конкурс с ограниченным участием в электронной форме	Контракт может быть заключен не ранее, чем через 10  дней с даты размещения
Двухэтапный конкурс в электронной форме	Контракт может быть заключен не ранее, чем через 10  дней с даты размещения
Закрытый конкурс в электронной форме	Контракт может быть заключен не ранее, чем через 10  дней с даты размещения
Электронный аукцион	Контракт может быть заключен не ранее, чем через 10  дней с даты размещения
Закрытый аукцион в электронной форме	Контракт может быть заключен не ранее, чем через 10  дней с даты размещения
Запрос котировок в электронной форме	Контракт может быть заключен не ранее, чем через 7  дней с даты размещения
Запрос предложений в электронной форме	Контракт может быть заключен не ранее, чем через 7  дней с даты размещения

Исполнение государственного контракта

Одно из условий заключения контракта по 44-ФЗ по аукциону — это предоставление заказчику обеспечения исполнения.

Как правило, это 10-30% от НМЦК. В этой роли может выступать денежные средства в сумме, указанной в договоре, или наиболее распространенный вариант — банковская гарантия. Ее выгода состоит в том, что исполнителю не требуется изымать необходимую сумму денежных средств из оборота для доказательства своей благонадежности.

Для обеспечения контракта по 44-ФЗ принимается документ только тех банков, которые занесены в Реестр банков Минфина, имеющих лицензию на выписку банковских гарантий.

Стоимость гарантии Вы можете рассчитать уже сейчас:

★ Онлайн калькулятор банковской гарантии

[калькулятор банковской гарантии]

Ст. 6.1 Федерального закона №275 «О государственном оборонном заказе» устанавливает, что каждому госонтракту должен присваиваться идентификатор.

Только после этого сведения о госконтракте включаются в реестр.

Идентификатор контракта представляет собой 25-значный код, каждый блок которого отображает определенную информацию:

1. идентификационный код госзаказчика;
2. способ определения поставщика, по результат которого был подписан контракт;
3. дата начала и окончания действия контракта.
4. непосредственно порядковый номер госконтракта, в соответствии с внутренней нумерацией каждого госзаказчика.

В соответствии с вышесказанным – ИГК является уникальным и не может быть присвоен другому контракту заказчика.

Идентификатор государственного контракта присваивается не только контрактам в сфере гособоронзаказа, но и в госзакупках других отраслей.

Порядок присвоения ИГК договорам, заключенным не в сфере ГОЗ подробно изложен в статье 5 части 2 415-ФЗ.

Идентификатор государственного контракта в счетах фактурах

С 1 июля 2017 года вступили в силу изменения ст. 169 Налогового Кодекса РФ.

НК РФ предписывает изменить список заполняемых полей в счетах-фактурах. Одним из нововведений формы стало поле, где необходимо указывать идентификатор госконтракта при его наличии.

Изменения коснулись и корректировочного счета-фактуры.

Образец формы счет-фактуры 2017

Можно сказать, что принимать участие в конкурсах и аукционах на право заключения и исполнения госконтракта очень ответственное и непросто дело. Чтобы подписание договора прошло без проблем, предлагаем вам воспользоваться услугами компании РусТендер. Наши специалисты не первый год работают с торгами по 44-ФЗ и помогут даже в самых сложных и спорных вопросах.

© ООО МКК «РусТендер» 

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Правила участия в тендере

Подготовка заявки на участие в тендере

Что такое госзаказ по 44 ФЗ?

Поделитесь ссылкой на эту статью

Источник: https://tender-rus.ru/articles/kak-zarabotat-v-sisteme-goszakaza-44-fz-i-223fz/zaklyuchenie-gosudarstvennogo-kontrakta

Особенности и сроки заключения государственного контракта по 44 ФЗ

Федеральный закон № 44-ФЗ регламентирует отношения, связанные с осуществлением закупок на контрактной основе, нацеленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Законодательство определяет и контролирует правовые и экономические основы в сфере государственных закупок с целью исключения неправомерных нарушений и утечки финансовых средств из госбюджета.

Что это такое?

Государственный контракт — это документ, представляющий собой соглашение между двумя и более лицами о поставке товаров, предоставлении услуг или выполнении работ, направленных на удовлетворение государственных нужд.

Контракт предусматривает обязательные условия поставки продукции или выполнения других положений, а также порядок оплаты и гарантии выполнения условий соглашения.

Государственный контракт заключается только после проверки всех необходимых требований и гарантий, которые обеспечивают выполнение его условий.

О службе по контракту в РФ читайте подробнее здесь:

Порядок заключения государственного контракта по 44 ФЗ

Для осуществления контрактной закупки необходимо выполнить следующие шаги:

• Шаг первый. Составление плана, определяющего особенности товара, работ или услуг и публикация данного плана как заявки на выполнение закупки.
• Второй шаг предусматривает определение поставщиков, а также исполнителей и подрядчиков, если этого требуют условия поставки.
• Третьим шагом является заключение гражданско-правового контракта — основополагающего документа в будущей сделке.
• Четвёртым шагом необходимо предусмотреть условия выполнения соглашения, установить правила и сроки доставки товара или график выполнения работ.
• Шаг пятый. Определение цены контракта и обоснование его стоимости. Также требуется указать источник финансирования и порядок осуществления выплат.
• Шестым шагом является предоставление банковской гарантии, обеспечивающей выполнение требований сделки.
• Седьмой шаг. Проведение аудита.
• Восьмой шаг требует установления контролирующих мер, обеспечивающих мониторинг качества выполнения условий, а также меры ответственности за ненадлежащее осуществление требуемых действий или уклонения от них.

После выполнения перечисленных шагов и согласования сторонами условий и устранения противоречий, контракт о государственной закупке подписывается и подлежит исполнению.

Ознакомьтесь с основными положениями статьи 94 ФЗ 44 тут:

Положенные сроки

Срок подписания контракта заказчиком по ФЗ-44, в случае проведения электронного аукциона, составляет 27 дней. За это время стороны контракта анализируют договор и согласовывают его спорные положения.

С момента определения победителя аукциона в течение пяти дней он должен разместить в единой информационной системе проект будущего соглашения, после чего заказчик его рассматривает и согласовывает. Документ может быть подписан не ранее 10 дней с момента публикации протокола электронного аукциона и подведения его итогов.

За нарушение установленных сроков, на заказчика накладывается административная ответственность. Если сроки не соблюдает победитель аукциона, суд определяет его действия как уклонение от заключения соглашения.

ФЗ-44 не предусматривает на какой срок может заключаться государственный контракт. Период его действия зависит от установленных в нём условий.

Контракт сохраняет силу до тех пор, пока не будут выполнены все предусмотренные обязательства.

Если в договоре указывается помимо обязательств определённый срок, контракт будет действовать даже после него до выполнения всех поставленных условий.

Для исполнения контракта предусматривается ряд процедур, которые производятся после его заключения:

• приём товара или выполненной работы и проведение экспертизы по установлению надлежащего качества;
• оплата заказчиком принятого товара или результатов проделанной работы, а также выполнение других предусмотренных обязательств с соответствующим подтверждением об их исполнении;
• взаимодействие заказчика и поставщика при изменении условий контракта или его расторжении в соответствии с положениями статьи 95 настоящего закона. Также на данном этапе предусматривается соблюдение мер ответственности в случае нарушения условий соглашения.

Заказчик должен привлекать независимых экспертов или экспертные организации, для проведения оценки качества, по итогу которой выдаётся соответствующий сертификат, который должен быть опубликован в единой информационной системе, после чего контракт признаётся выполненным.

Скачать ФЗ 44 в последней редакции

Источник: https://lawlinks.ru/zaklyuchenie-kontrakta-po-44-fz/

Электронный аукцион по 44-ФЗ: пошаговый алгоритм, сроки проведения, инструкции для участников закупки

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В сегодняшней статье речь пойдет об участии в самой популярной на сегодняшний день закупочной процедуре — электронном аукционе в рамках 44-ФЗ. В настоящий момент на долю электронных аукционов приходится более 65% всех закупок проведенных в РФ (информация по состоянию на 30 апреля 2019 года).

Популярность данной процедуры с каждым годом только набирает обороты, однако не смотря на такую популярность проблем у участников аукционов не становится меньше. Поэтому в своей статье я постарался дать максимально развернутую информацию по участию в электронных аукционах в рамках действующего 44-ФЗ.

(Примечание: настоящая статья актуализирована 30.04.2019 г.).

1. Понятие электронного аукциона
2. Площадки для проведения электронных аукционов
3. В каких случаях проводится электронный аукцион?
4. Аккредитация участников электронного аукциона
5. Алгоритм проведения электронного аукциона по 44-ФЗ
5.1. Действия Заказчика при проведении электронного аукциона
5.2.

 Действия участника при проведении электронного аукциона
6. Сроки проведения электронного аукциона по 44-ФЗ
7. Калькулятор проведения электронного аукциона по 44-ФЗ
8. Извещение о проведении электронного аукциона
9. Документация об электронном аукционе
10. Информационная карта электронного аукциона
11.

 Требования к участникам электронного аукциона
12. Заявка на участие в электронном аукционе
13. Процедура электронного аукциона по 44-ФЗ
14. Сколько длится электронный аукцион?
15. Как узнать участников электронного аукциона?
16. Признание электронного аукциона по 44-ФЗ несостоявшимся
17.

 Заключение контракта по результатам электронного аукциона

1. Понятие электронного аукциона

Итак, давайте для начала рассмотрим определение электронного аукциона, которое дается в ч. 1 ст. 59 44-ФЗ.

Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) — аукцион, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Есть и более простое определение, которое, на мой взгляд, гораздо проще для восприятия:

Электронный аукцион — торги, проводимые в электронном виде на электронных площадках, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного (муниципального) контракта.

Процедура проведения электронного аукциона (ЭА) регламентирована статьями 59, 62-69, 71, 83.2 44-ФЗ.

2. Площадки для проведения электронных аукционов

Как было сказано выше в определении, проведение электронных аукционов осуществляется на электронных площадках.

Электронная площадка — это сайт в сети Интернет, на котором проводятся электронные торги.

Распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 года № 1447-р утвержден перечень операторов электронных площадок, на которых осуществляются закупки в электронной форме. Этот список состоит из 8-ми «основных» площадок и одной специализированной площадки, на которой будут проходить закрытые закупки в электронной форме.

Cписок электронных площадок на сегодняшний день имеет следующий вид:

На этих 9-ти “государственных” электронных площадках и осуществляются закупки для нужд государства путем проведения электронных аукционов и других закупок в электронной форме.

Для того чтобы принимать участие в ЭА, проводимых на электронных площадках, у участника должна быть квалифицированная электронная подпись (сокращенно КЭП), регистрация в ЕИС и аккредитация на площадках.

О том, что такое электронная подпись и как её получить, подробно написано здесь.

Про регистрацию в ЕИС и аккредитацию на электронных площадках мы поговорим ниже  в этой статье, а также вы можете прочитать отдельную развернутую статью по этой теме, которая называется аккредитация и переаккредитация на электронных торговых площадках.

3. В каких случаях проводится электронный аукцион?

Согласно ч. 2 ст. 59 44-ФЗ Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных:

Включение товаров, работ, услуг в указанные выше перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

1. существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;
2. критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

Важно: Заказчик вправе осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные выше перечни (ч.3 ст.59 44-ФЗ).

4. Аккредитация участников электронного аукциона

Источник: https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/elektronnyj-aukcion-po-44-fz.html

Участие в электронном аукционе — пошаговая инструкция

Если вы решили принять участие в электронном аукционе: выполнить работы, оказать услуги или поставить товар для государственного заказчика, ознакомьтесь с 44-ФЗ. Пошаговая инструкция как участвовать в электронных торгах из 10 шагов: от получения ЭЦП и аккредитации на площадке, до подачи заявки и подписания контракта.

Получить ЭЦП и аккредитацию на аукцион

Принять участие в электронном аукционе может любое юридическое лицо, ИП или физлицо.

Если у вас запланирован аукцион и нет опыта — мы готовы оказать помощь:

Особенности электронного аукциона

Как проходит аукцион и как участвовать в электронных торгах пошаговый алгоритм:

Сроки проведения электронного аукциона при цене до 3 миллионов рублей и свыше 3 млн. — разные. Для подачи заявок отводится 7 дней и 15 дней.

Шаг 1. Получение ЭЦП для торгов

Для участия в электронных аукционах необходимо получить электронную подпись для торгов. ЭЦП выдается в срок от 30 минут и действует 1 год.

После получения ЭЦП, необходимо настроить компьютер и интернет-браузер для работы на электронной площадке.

Получить электронную подпись

Когда ЭЦП получена, требуется пройти аккредитацию на электронной площадке, где объявлен аукцион в электронной форме.

Существует шесть площадок для участия в электронных аукционах по 44-ФЗ:

Аккредитация на каждой площадке отдельная. Список документов единый, а требования к оформлению документов разные. Срок действия аккредитации — 3 года.

Решение об аккредитации площадка принимает до 5 рабочих дней. Часто это отказ. Тогда необходимо внести исправления и снова ждать 5 дней. 

Если времени мало, пройдите ускоренную аккредитацию от 1 часа.

Получить аккредитацию на площадке

Теперь вы можете принять участие в любом аукционе на той площадке, где получили аккредитацию.

Шаг 3. Подготовка заявки на аукцион

Для участия в электронном аукционе требуется подготовить заявку. Требования к документам и заполнению форм определены в документации аукциона.

Как заполняется заявка на участие в аукционе. В заявку входит две части. Первая часть содержит обезличенные файлы и формы: согласие, техническую часть (форму 2). Во второй части требуются документы организации: ИНН, анкета, декларации, доверенности, СРО, лицензии.

Обе части заявки загружаются на торговую площадку одновременно. Каждый документ должен быть подписан ЭЦП.

Помощь в подготовке заявки

После подтверждения аккредитации необходимо открыть спецсчет в банке. На него переводятся средства для обеспечения заявки аукциона.

Сумма обеспечения каждого аукциона устанавливается заказчиком в пределах от 0,5% до 5% от начальной цены контракта. В случае выигрыша и отказа от контракта эти средства удерживаются и переводятся заказчику. Пока не состоится электронный аукцион, эти деньги будут заблокированы.

Если вы не выиграете, то обеспечение вернется в течение 5 рабочих дней. Если вы победите, то обеспечение заявки тоже вернется, но после внесения обеспечения контракта и его подписания.

Шаг 5. Подача заявки на аукцион

Заявку на аукцион можно подать, если на лицевой счет зачислены средства для ее обеспечения.

• Электронный аукцион на площадке ищется по реестровому номеру
• Заполняются формы заявки в личном кабинете, загружаются документы
• Каждый файл и итоговая форма заявки подписываются ЭЦП

После подачи каждой заявке присваивается порядковый номер. На некоторых площадках он соответствует количеству поданных заявок, по нему можно определить сколько всего участников. Если возникли сомнения в правильности документов, заявку можно отозвать и подать заново. Ей будет присвоен новый порядковый номер.

Шаг 6. Рассмотрение первых частей заявок

Аукционная комиссия заказчика до 7 дней рассматривает первые части заявок и выносит решение: допустить до электронных торгов или отклонить. Название компании в первой части засекречено до момента рассмотрения вторых частей.

По итогам рассмотрения на площадке публикуется протокол с номерами заявок и решением о допуске. Названия компаний остаются скрытыми.

Шаг 7. Участие в электронном аукционе

В случае допуска к процедуре торгов важно не пропустить время проведения электронного аукциона. Обычно это третий рабочий день после публикации протокола допуска.

Возможен конфуз с часовыми поясами. Аукцион может проходить рано утром или ночью, длиться часами. Нужен надежный интернет и резервный канал, источник бесперебойного питания или ноутбук (и зарядное устройство!), проверка работоспособности ЭЦП.

Накладок происходит в разы больше, чем можно вообразить.

Как проводится аукцион. Когда на площадке открывается торговая сессия, участники могут подавать ценовые предложения. Шаг аукциона составляет от 0,5 до 5% от начальной цены контракта. Время на подачу предложения – 10 минут. После каждой новой ставки 10 минут отсчитываются заново.

У вас всегда есть 10 минут на принятие решения о новой ставке.

Можно успеть выпить чашечку кофе, принять и согласовать решение. По истечении десяти минут с момента последней ставки основные торги завершаются. Первое место занимает предложение с минимальной ценой. Но это еще не все.

Начинается вторая часть торговой сессии, где любой участник может поставить цену вне шага аукциона и занять второе место.

На это есть 10 минут. В случае отклонения заявки победителя аукциона по вторым частям, контракт будет подписан со следующим по очереди участником. Доподача в электронном аукционе — это важный этап, увеличивающий вероятность победы.

Помощь в участии в аукционе

В течение трех дней после завершения аукциона, заказчик рассматривает вторые части заявок и публикует итоговый протокол.

Заявка победителя может быть отклонена по второй части, тогда контракт достается следующему участнику. Вот почему важно занять второе место в ходе торгов, если вы не можете предложить лучшую цену.

Шаг 9. Обеспечение контракта: банковская гарантия

Компания-победитель перед подписанием контракта должна внести на счет заказчика денежное обеспечение или получить и загрузить банковскую гарантию (БГ) на электронную площадку. Обеспечение контракта гарантирует, что поставщик выполнит все условия.

Банковская гарантия обычно требуется на сумму тридцать процентов от начальной максимальной цены. А в случае снижения цены в ходе торгов более 25%, применяются антидемпинговые меры и обеспечение возрастает в 1,5 раза.

Шаг 10. Подписание контракта

Победитель электронного аукциона подписывает контракт, направленный заказчиком в срок от 10 до 20 дней.

Далее этот контракт подписывает заказчик своей электронной подписью. С этого момента контракт заключен и имеет юридическую силу. В бумажном виде ни один документ не подписывается. После успешного подписания контракта электронная площадка возвращает обеспечение заявки.

Обжалование в ФАС

Если аукционную заявку отклонили по нелепой причине, например: из-за ошибок в пунктуации или характеристики товаров указаны не в том порядке, как в извещении — нужно защитить свои права и подать жалобу в ФАС.

Именно для возможности обжалования подписание контракта происходит не ранее 10 дней. В случае выявления нарушений протоколы будут отменены, а электронный аукцион проведен заново.

Помощь в аукционах

Если вы впервые принимаете участие в аукционе, есть высокий риск допустить ошибку. Множество заявок отклоняется по формальным основаниям.

Мы окажем помощь в электронном аукционе, подстрахуем от досадных ошибок и проведем до последнего этапа.

• Сообщите реестровый номер аукциона
• Наличие ЭЦП и аккредитации на площадке
• Оценим ситуацию, требования заказчика, сроки
• Даже в сложных случаях можно найти решение, не теряйте время!

Обучение электронным аукционам

Практическое обучение полезно для понимания процесса участия в электронных аукционах, последних изменений в законодательстве, стыковки теории и практики.

Индивидуальный подход позволит найти и разобрать аукционы в вашей отрасли, выявить подводные камни.

Вы почувствуете себя увереннее и получите поддержку специалиста в виде консультаций и проверки заявок.

Сопровождение аукционов

Тендерное сопровождение оценят компании, которые хотят систематически участвовать в электронных аукционах и регулярно заключать государственные контракты.

Переложите задачи по участию в электронных торгах на специалистов, используйте время и энергию для развития бизнеса.

; Открытые торги «Открытые торги» — одна из ведущих компаний России, специализирующихся на тендерном сопровождении. Мы открываем новые возможности для реализации товаров, работ и услуг для российских и международных компаний. К нам обращаются компании, как без опыта участия в тендерах, так и имеющие развитые тендерные отделы. Мы помогаем решить конкретные задачи здесь и сейчас, а также сформировать видение на будущее, сэкономить время и ресурсы. Контакты:

; Адрес: ул.Стромынка, д.13а 107014 Москва,

Телефон:+74952680544,

Телефон:88005556649,

E-mail: mail@open-torg.ru

Источник: https://open-torg.ru/articles/uchastie-v-elektronnom-aukcione-poetapnaya-instrukciya.html

Электронный аукцион по 44-ФЗ: пошаговая инструкция для заказчика 2018

Самой востребованной среди государственных заказчиков формой реализации закупки по праву считается электронный аукцион. Он подразумевает организацию конкурентных торгов, что обеспечивает здоровое соперничество. Правила проведения такой процедуры регламентируются статьей 59 44-ФЗ.

Особенности процедуры

Электронный аукцион – эта разновидность закупочной процедуры, при которой информация о ее проведении размещается на всеобщее обозрение в ЕИС. Во время ее проведения заказчик обязуется соблюдать порядок и жесткие сроки, которые установлены законодательством. Ко всем участникам закупки предъявляются одинаковые требования, что способствует обеспечению конкуренции. 

На государственного заказчика возлагается обязанность проводить электронный аукцион во время закупки товаров или услуг, которые входят в перечень, составленный Правительством. Он опубликован в Распоряжении за №2019-р от 31 октября 2013 года. При желании организатор может выбирать такую процедуру для покупки товаров или услуг, не включенных в этот список. 

Заказчикам целесообразно организовывать аукционы в электронном виде в тех случаях, когда основным критерием выбора поставщика становится предлагаемая им цена. При этом квалификация поставщика, его опыт и прочие характеристики отходят на второй план.

Место проведения аукциона

Согласно приказу Министерства экономики и развития РФ за номером 428 от 26.10.2009 года весь документооборот электронного аукциона должен вестись посредствам электронной торговой площадки (ЭТП). Для проведения государственных закупок было отобрано пять сайтов:

1. www.sberbank-ast.ru
2. www.zakazrf.ru
3. www.roseltorg.ru
4. www.etp-ets.ru
5. www.rts-tender.ru

Принять участие в процедуре могут участники, получившую аккредитацию на соответствующей торговой площадке. Эта процедура несложная.

Достаточно зарегистрироваться на сайте и предоставить электронные копии необходимых документов.

После этого оператор ЭТП проверить правильность предоставленных сведений и вынесет решение об аккредитации. Максимальное время этого процесса составляет 5 рабочих дней.

Этапы и правила проведения

Процедура делится на несколько этапов. Заказчик обязан строго соблюдать все регламентированные сроки и правила проведения закупки, приведенные в таблице 1.

Таблица 1 

Этап закупочной процедуры	Регламентированные сроки	Основание
Публикация документации, а также извещения для изучения участниками	Когда НМЦК менее 3 миллионов рублей, извещение должно быть размещено не позднее, чем за неделю до момента конца подачи предложений. Если НМЦК больше 3 миллионов, то этот срок увеличивается до 15 суток.	Статья 63 части 2 и 3
Подача потенциальными поставщиками запросов разъяснения отдельных пунктов документации	Минимум за три дня до финиширования приема заявок	Статья 65 часть 4
Предоставление разъяснений поставщикам в соответствии с их запросами	Ответ должен быть размещен в двухдневный срок с момента получения требования	Статья 65 часть 4
Корректировка аукционной документации	Максимум за 2 суток до финиша срока предоставления предложений. Время подачи предложений при этом продлевается так, чтобы оно оказалось не менее 7 или 15 дней в зависимости от начальной стоимости договора	Статья 63 часть 6
Отмена закупки	Минимум за 5 суток до момента финиша подачи предложений	Статья 36 часть 1
Формирование протокола оценки первых частей заявок	В заранее установленный срок рассмотрения первых частей заявок.	Статья 67 часть 7
Проведение торгов	Спустя 2 суток после выставления протокола оценки первых частей	Статья 68 часть 3
Оценка вторых частей предложений участников	На протяжении трех суток с даты проведения торгов	Статья 69 часть 5
Публикация итогового протокола	Не позднее суток со дня оформления протокола	Статья 69 часть 8
Отправка победившему участнику проекта договора	В течение 5 суток с подписания решающего протокола	Статья 70 часть 2
Подписание договора победившим участником и передача им обеспечения	В течение пяти суток с момента размещения договора заказчиком	Статья 70 часть 3
Подписание договора заказчиком	В течение 3 суток с подписания поставщиком	Статья 70 часть 7
Когда победитель не согласен с каким-либо пунктом договора, он формирует протокол разногласий	В течение 5 дней с даты публикации заказчиком проекта договора	Статья 70 часть 4
Оценка организатором протокола разногласий и внесение коррективов в договор	В течение 3 дней со дня публикации протокола разногласий	Статья 70 часть 5
Общий срок подписания договора	Не менее 10 дней и не более 20 со дня формирования финального протокола	Статья 70 часть 9

Нарушение заказчиком регламентированных сроков признается административным правонарушением. В случае выявления этого факта на организатора закупки накладывается штраф. 

Как проводятся торги

Процесс проведения торгов также имеет четкие правила. Участники получают возможность подавать предложения о стоимости с шагом от 0,5 до 5% от начальной цены договора. Несоблюдение этого правила возможно, если участник предложение с суммой выше минимальной на данный момент.

Участникам запрещено подавать нулевые ценовые предложения. Если потенциальный поставщик занимает первое место, то возможность подачи ценовых предложений для него блокируется. Подавать предложение выше поданного ранее нельзя.

Время проведения торгов строго регламентировано. Процесс делится на несколько этапов, продолжительность которых приведена в таблице 2.

Таблица 2

Этап торгов	Регламентированное время	Обоснование
Предоставление ценового предложения	В течение 10 минут	Статья 68 часть 11
Продление времени предоставления предложений	10 минут с момента подачи предыдущего предложения	Статья 68 часть 11
Стадия закрытия торгов	10 минут с момента истечения десятиминутного периода после подачи последнего предложения	Статья 68 часть 12

На этапе закрытия торгов участники получают возможность подавать предложения о стоимости договора выше победившего. Это дает возможность потенциальному поставщику подняться на второе место. Если победитель торгов откажется от подписания контракта, то заказчик предложит заключить договор участнику, занявшему второе место. 

Ситуации признания аукциона несостоявшимся

В некоторых случаях закупка признается несостоявшейся. Такое возможно в следующих ситуациях:

1. На момент завершения срока подачи заявок не подано ни одного предложения. Заказчик может объявить повторный аукцион или провести закупку у единственного поставщика.
2. При рассмотрении первых частей заявок соответствующим требованиям признано только одно предложения. В этом случае контракт заключается с поставщиком по начальной цене. 
3. Если во время торгов не подано ни одного ценового предложения. После этого оператор торговой площадки передает заказчику вторые части поданных заявок. Победителем признается участник, предложение которого было подано ранее других, при условии, что оно соответствует заявленным требованиям. 
4. Аукционная комиссия отклоняет все вторые части заявок или признает соответствующей требованиям только одну. 
5. Если участники, занявшие первое и второе место в ходе торгов, отказываются от заключения контракта. 

Электронный аукцион позволяет обеспечить здоровую конкуренцию и провести закупку по наиболее выгодным ценам. Если запомнить особенности этой процедуры, участие в ней не представит сложности.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/instruktsii/138-auktsion-po-44-fz

Госконтракты через электронные торги: как увеличить сбыт с помощью сертификата ЭЦП

В 2010 году правило «почти все контракты на сумму свыше 100 тысяч рублей бюджетные организации заключают посредством электронных аукционов»* распространялось только на получателей средств из федерального бюджета.

С нынешнего года данное правило стало обязательным для получателей средств из бюджетов всех уровней (оно содержится в федеральном законе от 21.07.

05 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).

Сказанное выше означает, что теперь любой муниципальный детский сад чтобы купить, скажем, продукты питания на сумму свыше 100 тысяч рублей обязан провести электронные торги (аукцион).

Процедура проведения торгов устроена так, что вероятность выигрыша поставщика «с улицы» в честной борьбе (исключающей любые коррупционные схемы) очень велика.

Опишем подробнее, что понадобится для участия в торгах и как они проводятся.

Что необходимо поставщику

Главное, что требуется участнику электронных торгов в рамках госзакупок — это специальный сертификат электронной цифровой подписи. Его можно приобрести, в частности, в удостоверяющем центре компании СКБ Контур. Обратите внимание: данный сертификат отличается от сертификата, необходимого для сдачи электронной отчетности.

Он одновременно является и электронным «паспортом» физлица, и доверенностью, которую компания выдала данному физлицу на право участвовать в электронных торгах, делать ценовые предложения и заключать госконтракт. (Отметим, что в торгах могут участвовать и предприниматели.

В этом случае сертификат выдается на имя самого ИП или его уполномоченного представителя).

Роль удостоверяющего центра заключается в том, чтобы подтвердить подлинность информации о владельце сертификата и его полномочиях. За достоверность этой информации удостоверяющий центр несет финансовую ответственность.

Поэтому перед выдачей сертификата сотрудники УЦ тщательно проверяют паспорт физлица, выданную ему доверенность и документы организации, выдавшей доверенность. Поход в удостоверяющий центр за сертификатом — единственное действие, которое будущий участник торгов  совершает в «оффлайне».

Все остальное, включая заключение контракта, делается через интернет.

Как найти нужные торги

Следующий шаг — поиск электронных аукционов, где «бюджетник» собирается приобрести товары (работы, услуги), которые готова поставить компания. С 2011 года законодатель очень серьезно облегчил поставщикам процесс поиска.

Если раньше «бюджетники» могли размещать информацию об электронных аукционах на сотнях различных сайтов и в десятках «бумажных» СМИ, то сейчас абсолютно все объявления о проведении аукционов по госконтрактам размещаются в одном месте.

Это — портал госзакупок.

«Бюджетник» любого уровня не может провести аукцион и купить товары (работы, услуги) на сумму свыше 100 тысяч рублей, не разместив объявления на этом портале. Объявление размещается не менее чем за 20 дней до проведения аукциона, если сумма контракта превышает 3 млн. рублей, и не менее чем за 7 дней, если сумма контракта меньше.

Когда поставщик выберет на портале госзакупок интересующий его заказ, он должен придти на электронную площадку, где непосредственно будет проводиться аукцион (название площадки и гиперссылка на нее обязательно указываются в объявлении о торгах).

Аукционы по госзакупкам проводятся всего на 5 площадках (выбор площадки остается за заказчиком). Это «Сбербанк-АСТ», RTS, «Электронная торговая площадка «Госзакупки», «Единая электронная торговая площадка», «Система электронных торгов».

Отметим, что сертификат удостоверяющего центра СКБ Контур позволяет принимать участие в торгах на любой из этих площадок.

Перейдя на площадку, поставщик подписывает заявление на аккредитацию на этой площадке, после аккредитации — заявку на участие в определенных торгах. В ходе аукциона с помощью сертификата ЭЦП поставщик делает ценовые предложения.

Как проходит аукцион

В торгах по конкретному заказу может принять участие любая организация или предприниматель, которые перечислят оператору площадки от 0,5 до 5 процентов (по решению заказчика) от начальной суммы контракта в качестве обеспечения обязательств по заключению контракта в результате торгов.

(После выявления победителя и заключения контракта эти деньги возвращаются всем участникам торгов, в том числе и победителю, заключившему контракт).

Внеся обеспечение, поставщик направляет оператору электронной торговой площадки заявку, где указывает, как будет выполнять требование заказчика по данной поставке.

Допустим, заказчик пишет в требовании, что хочет приобрести иностранный внедорожник  определенной марки или его эквивалент. Десять поставщиков присылают свои заявки. На данном этапе заказчик не видит, от кого именно поступила заявка, он может прочесть только содержательную часть.

Предположим, что 9 поставщиков пообещали продать иностранный внедорожник указанной марки, а десятый написал, что хочет продать отечественный полноприводный автомобиль в качестве эквивалента. Заказчик видит, что данная заявка не соответствует его требованиям, и отклоняет эту заявку.

Остальные участники допускаются до участия в торгах.

В назначенное время они встречаются на площадке и участвуют в аукционе, делая ценовые предложения. Как только с момента последней ставки проходит 10 минут, аукцион прекращается. Только после этого заказчик может узнать, кто участвовал в аукционе и просмотреть информацию о поставщиках.

При этом проверяется только соответствие поставщиков требованиям, которые необходимы для выполнения заказа. То есть, скажем, в случае со строительными  работами или аудиторскими услугами заказчик проверяет, является ли поставщик членом саморегулируемой организации.

Предложения организаций, которые не имеют необходимых документов, отклоняются.

После этой проверки составляется список из 5 поставщиков, которые предложили наиболее низкую цену. Заказчик вписывает в госконтракт реквизиты победителя и направляет ему этот документ.

Если победитель по каким-то причинам отказывается от заключения контракта, его вносят в реестр недобросовестных поставщиков, а госконтракт направляется поставщику, занявшему 2-е место (если откажется и он, то контракт направят «бронзовому призеру» и так далее).

После заключения контракта победитель аукциона платит оператору площадки комиссию в размере 3 тысяч рублей.

При этом поставщик, который сочтет, что аукцион был проведен с нарушениями, может обратиться в региональное отделение Федеральной антимонопольной службы, и до окончания разбирательства контракт не будет считаться заключенным. Причиной обращения в ФАС может послужить, скажем, отклонение заявки поставщика из-за отсутствия лицензии, в то время как лицензия была представлена.

*Федеральный закон от 21.07.05 № 94-ФЗ содержит перечень номенклатуры товаров, которые закупаются посредством электронных торгов, если сумма контракта превышает 100 тысяч рублей. По оценкам специалистов, в настоящее время на практике объем госзакупок, которые необходимо осуществлять посредством электронных торгов, доходит до 80 процентов.

Источник: https://www.Buhonline.ru/pub/tks/2011/2/4344