Возврат обеспечения заявки

Особенности обеспечения заявки по 44-ФЗ и инструкция по возврату

Одним из наиболее эффективных и распространенных инструментов защиты Заказчиков от недобросовестных участников закупки является обеспечение заявки. О том, что собой представляет обеспечение заявки по ФЗ №44, и о каких особенностях следует знать, мы сегодня и поговорим.

Определение обеспечения заявки по 44-ФЗ

Суть обеспечения заявки заключается в перечисление поставщиком определенной денежной суммы на счет Заказчика или предоставлении банковской гарантии. Данные действия подтверждают серьезность намерений поставщика и истинное желание участвовать в закупке. В случае невыполнения требования заявка на участие такого поставщика отбор не пройдет и будет отклонена.

В подавляющем большинстве случаев обеспечение закупки возвращается в полном объеме всем участникам торгов после проведения закупки. Исключением являются ситуации, в которых победитель отказался от подписания контракта.

Все вопросы и правила обеспечения заявки по 44-ФЗ регулируются двумя статьями: 44 и 45 настоящего Закона.

Когда заказчик обязан потребовать обеспечение заявки?

В соответствии с частью 1 статьи 44 при проведении аукционов и конкурсов Заказчик обязан установить требование по обеспечению заявки.

При проведении закупки в форме запроса предложений обеспечение заявки требуется лишь в том случае, если данная закупка проводится вместо несостоявшихся повторных конкурсов и аукционов (пункт 1 часть 4 статья 83).

Внимание: Даже если участник закупки своевременно предоставил документы, подтверждающие внесение средств на счет в качестве обеспечения заявки, но при этом необходимая сумма не поступила до указанной даты, то участник будет признан не предоставившим обеспечение заявки. Исключением является лишь проведение электронного аукциона.

Куда перечисляет обеспечение заявки участник электронного аукциона?

Согласно действующему законодательству при проведении электронного аукциона участники перечисляют средства в счет обеспечения заявки на специализированный счет электронной площадки, а не Заказчика.

Размер и процент

На данный момент законодательство предусматривает следующие правила установления размера обеспечения заявки:

• конкурс (открытый/закрытый): от 0,5 до 5% НМЦК;
• аукцион (закрытый) на сумму до 3 миллионов рублей: 1% НМЦК;
• аукцион (закрытый) на сумму свыше 3 миллионов рублей: от 0,5 до 5% НМЦК;
• аукцион (электронный) на сумму до 3 миллионов рублей: 1% НМЦК;
• аукцион (электронный) на сумму свыше 3 миллионов рублей: от 0,5 до 5% НМЦК.

Максимальный размер

Для определенных категорий учреждений законодательством предусмотрен максимально допустимый размер обеспечения заявки:

• для УИС (предприятий уголовно-исполнительной системы): не больше 2% НМЦК;
• для организаций инвалидов: не больше 2% НМЦК;
• для СМП (субъектов малого предпринимательства): не больше 2% НМЦК;
• для СОНКО (социально ориентированных некоммерческих организаций): не больше 2% НМЦК.

Какие есть виды обеспечения заявок?

Предоставить обеспечение можно посредством внесения необходимой суммы на счет Заказчика или предоставлением официальной банковской гарантии. Способ обеспечения участник закупки определяет самостоятельно.

Важно: Обеспечение заявки в электронном аукционе допускается только в форме внесения денежных средств на специальный счет электронной торговой площадки (часть 2 статья 44).

Сроки возврата

Сроки возврата обеспечения заявок по ФЗ №44 строго регламентированы настоящим законодательством. Для конкурсов и закрытых аукционов срок возврата обеспечения составляет 5 рабочих дней с момента наступления любого из нижеперечисленных событий:

• утверждение протокола рассмотрения заявок;
• отклонение заявки участника;
• отмена определения поставщика;
• отзыв заявки до окончания сроков подачи заявок;
• подача заявки после окончания сроков подачи заявок;
• отстранение участника;
• уклонение от заключения контракта с победившим участником;
• отказ контрольного органа в согласовании закупки;
• подписание контракта с единственным поставщиком.

Для электронных аукционов сроком возврата обеспечения является один рабочий день с момента возникновения тех же обстоятельств.

При проведении закупок в форме электронного аукциона средства, внесенные в счет обеспечения заявки, переводятся на счет оператора ЭТП в банке.

По требованию участника закупки вернуть средства, которые были внесены в счет обеспечения заявки, и в отношении которых не было произведено блокирование (или на момент требования возврата блокирование прекращено), указанная сумма возвращается на счет поставщика в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса оператору площадки.

Важно: Доход, полученный оператором площадки от размещения денежных средств, уплаченных в счет обеспечения заявок, подлежит выплате участникам аукционов.

Если в течение одного квартала на одной площадке в отношении вторых частей трех заявок, поданных одним участником, комиссией были приняты решения о несоответствии заявок установленным требованиям, то оператор ЭТП по истечении тридцатидневного срока со дня принятия последнего из указанных решений перечисляет денежные средства Заказчику. Иными словами, если участник был отклонен по второй части заявки трижды за квартал на одной и той же ЭТП, то обеспечение заявки переводится со счета оператора ЭТП на счет Заказчика.

В каких случаях возврат не может быть произведен?

Возврат поставщику средств, внесенных в качестве обеспечения заявки участия в торгах, не производится в случае:

• уклонения или отказа участника от заключения контракта;
• непредоставления или некорректного предоставления обеспечения исполнения контракта до момента его подписания.

Ответственность оператора электронной площадки за несвоевременный возврат обеспечения заявки

В случае несвоевременного исполнения оператором ЭТП обязательств по возврату или прекращению блокирования обеспечения заявки участник закупки имеет право потребовать уплаты пеней за каждый допущенный день просрочки.

Пеня устанавливается в сумме 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент уплаты, или от суммы, блокировка которой должна быть прекращена (часть 29 статья 44).

Образец письма о возврате обеспечения заявки

Ознакомиться с образцом письма о возврате денежных средств, внесенных в счет обеспечения заявки, можно по ссылке https://yadi.sk/i/HNtqxp2A3KrzMb.

Обеспечение заявки по 223-ФЗ

В законе 223-ФЗ требования к обеспечению заявок не прописаны, поэтому каждый Заказчик определяет их самостоятельно в собственном Положении о закупках. Как показывает практика, чаще всего Заказчики берут за основу требования по 44-ФЗ и вносят изменения в соответствии с собственными пожеланиями.

В качестве обеспечения заявки, как правило, устанавливается денежный залог, который перечисляется на счет Заказчика.

Тендерный кредит или займ на обеспечение заявки?

Оформление тендерного займа или кредита позволяет участвовать в закупках поставщикам, не имеющих возможности извлечь из оборота сумму, необходимую для внесения обеспечения заявки.

Важно: Оформить тендерный кредит можно в банке, а займ — в микрофинансовой организации.

Заняться оформлением тендерного кредита можно как самостоятельно, так и с помощью брокера. Безусловно, услуги посредника не бесплатны, однако такой маневр позволяет сэкономить время и деньги, ведь получение кредита с помощью брокера занимает гораздо меньше времени.

Кроме того, при оформлении тендерного кредита через официального посредника, внесение залога не требуется, в то время как в банках залог чаще всего является обязательным условием.

Тендерные кредиты могут быть единоразовыми и возобновляемыми.

В то же время возобновляемая кредитная линия позволяет заемщика принимать участие сразу в нескольких процедурах в течение всего периода, указанного в договоре кредитования. Сроки и величина платежей оговариваются при заключении договора, при этом новые транши становятся доступными лишь после полного погашения предыдущих.

Как показывает практика, получить тендерный займ гораздо проще, чем кредит, так как микрофинансовые организации менее требовательны к своим клиентам.

Как внести обеспечение заявки на «Сбербанк-АСТ» и «РТС-тендер»?

Для участия в электронных аукционах необходимо перечислить необходимую сумму обеспечения заявки на счет оператора ЭТП (реквизиты электронной торговой площадки, на которой планируется проведение интересующего аукциона).

«Сбербанк-АСТ»: реквизиты для обеспечения заявки

Ознакомиться с актуальными реквизитами электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ» можно на официальном сайте ЭТП. Для этого необходимо перейти по ссылке http://www.sberbank-ast.ru/Page.aspx?cid=2308.

В настоящий момент реквизиты «Сбербанк-АСТ» для перечисления средств в счет обеспечения заявки выглядят следующим образом:

Реквизиты «РТС-тендер» для обеспечения заявки

Актуальные реквизиты «РТС-тендер» размещены на официальном сайте электронной торговой площадки по ссылке https://www.rts-tender.ru/details/platform-44-details.

Перечислять средства в счет обеспечения заявки для участия в аукционе необходимо по следующим реквизитам:

Таким образом, обеспечение заявки – весьма действенный инструмент защиты Заказчиков от недобросовестных участников закупок. Тем более, при отсутствии каких-либо нарушений со стороны участника вся сумма обеспечения полностью возвращается поставщику.

Единственная проблема, которая может возникнуть– недостаток свободных средств или невозможность изъятия необходимой суммы из оборотных средств компании, однако данная проблема легко решается с помощью оформления тендерного займа или предоставления банковской гарантии.

Источник: https://specworkgid.com/zakupki-i-tendery/obespechenie-zayavki-po-fz-44.html

Возврат обеспечения контракта

Как и в какие сроки можно вернуть деньги, внесенные одновременно с подачей тендерной заявки? 44-ФЗ устанавливает строгие правила. Рассмотрим их подробно.

Возврат обеспечения в конкурсах и аукционах

Чтобы принять участие в конкурсе или закрытом аукционе, сумму для заявки можно внести либо в виде денежных средств на счет заказчика, либо в виде банковской гарантии (ч. 1 ст. 44 44-ФЗ).

Для открытого электронного аукциона необходимо вносить только деньги на лицевой счет, открытый на ЭТП. Эта сумма блокируется оператором в момент подачи документов.

По 44-ФЗ возврат обеспечения заявки возможен при наличии следующих оснований:

1. Подписание итогового протокола по тендеру (деньги возвращают всем, кроме победителя).
2. Заключение контракта (возвращают победителю).
3. Отмена закупочной процедуры.
4. Отказ в допуске к участию.
5. Отзыв документов участником до окончания подачи предложений.
6. Просроченная подача предложения (после окончания приема).
7. Отказ заказчика заключить контракт с поставщиком, если стало известно о несоответствии последнего требованиям документации либо при подачи им недостоверных сведений.
8. Несогласование в ФАС контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

Существует дополнительное основание, применимое только к аукционам: если поставщик не принял участия в торгах (не сделал ни одного ценового предложения).

В какие сроки вернут деньги

Не менее важный момент в процедуре возврата обеспечения заявки 44-ФЗ — сроки, статья 44 подскажет ответ на этот вопрос.

Если проходил аукцион, у оператора ЭТП есть только один рабочий день с момента публикации протокола проведения аукциона (ч. 23 ст. 44), чтобы разблокировать средства. Сумма становится доступной для дальнейшего использования на ЭТП или для вывода на расчетный счет участника.

При проведении конкурсной процедуры заказчик в срок, не превышающий 5 рабочих дней, обязан вернуть средства, внесенные вместе с предложением, на счет поставщика.

Последний должен указать банковские реквизиты при подаче документов для участия в тендере.

Несмотря на четкие правила и сроки, установленные законом, часто не лишним будет направить заказчику письмо с требованием вернуть сумму обеспечения в связи с наступлением одного из вышеуказанных обстоятельств.

Когда деньги не возвращают

Деньги не возвращают при уклонении победителя тендера от заключения контракта. Подобный финал также ожидает поставщика при отсутствующем или некорректно составленном обеспечении исполнения контракта.

Суммы, внесенные в виде банковских гарантий, не вернут. Взыскания по ним проводить также не будут (ч. 7 ст. 44).

Если за один квартал на одной ЭТП участника 3 раза отклонили по вторым частям заявок, то рассматриваемые средства ему не вернут (ч. 27 ст. 44). В этом случае у поставщика есть 30 дней для обжалования решения заказчика. После истечения этого срока оператор окончательно переводит деньги заказчику.

Ответственность

Оператор ЭТП и обслуживающий его в части рассматриваемых средств банк в равной степени несут ответственность за несвоевременный возврат сумм, внесенных для заявок (ч.

Обеспечение заявки: виды обеспечения, размеры, сроки возврата, калькулятор расчета

11 ст. 44).

За срыв сроков разблокировки либо возврата необходимой суммы поставщик (в т. ч. признанный победителем) имеет право потребовать выплатить ему пени (ч. 29 ст. 44).

В соответствии со ст. 7.31.1 КоАП РФ, при просрочке возврата обеспечения заявки не более, чем на 3 рабочих дня, штрафами облагаются как должностные лица (5000 руб.), так и юридические (30 000 руб.). При увеличении срока размер взыскания увеличивается до 15 000 и 90 000 руб. соответственно. А увеличение оператором ЭТП периода возврата обеспечения обойдется ему в 15 000 руб.

Если исполнение контракта обеспечивается деньгами, важно понимать порядок и сроки их возврата, ведь средства могут понадобиться, например, для участия в другой процедуре. Разберемся в этом вопросе и дадим образец письма на возврат обеспечения контракта.

Как вернуть обеспечение заявки на участие в торгах

Один из вопросов, которыми задаются поставщики, когда заключают договор с обязательством предоставить обеспечение его исполнения, — вопрос о получении назад денежных средств, которые вносят в качестве гарантии. Возврат обеспечения исполнения контракта по 44 ФЗ обязательно указывается заказчиком в проекте договора, а также и в самом указанном соглашении.

Когда и в какие сроки можно вернуть обеспечение

Когда встает вопрос о возврате обеспечения контракта по 44 ФЗ, сроки получения денег — первый вопрос, который встает перед поставщиком. Сроки определяет заказчик исходя из того, когда поставщик исполнит все обязательства по договору.

Фактически момент исполнения соглашения наступает тогда, когда стороны подписывают акт выполненных работ. При этом может встать вопрос об исполнении гарантийных обязательств, если таковые имеются в соответствии с условиями соглашения.

Однако это не означает, что деньги будут находиться у заказчика до момента окончания гарантийных обязательств.

Поставщик может уменьшить размер обеспечения пропорционально выполненным обязательствам по договору, то есть получить часть денежных средств еще до того, как договор полностью исполнен.

При этом важным обстоятельством является то, что возможно выбрать иной способ поручительства и, например, вместо денежных средств, предоставить банковскую гарантию.

Как вернуть деньги

Итак, рассмотрим подробнее, что необходимо сделать для получения обратно так называемой гарантии по договору, которая была перечислена заказчику. Как правило, алгоритм действий оговорен в соглашении сторон.

В первую очередь необходимо направить в адрес заказчика письмо с просьбой о перечислении суммы и указанием реквизитов для такого перечисления. В случае, если заказчик не вернул денежные средства в срок, в любом контракте указаны штрафные санкции, которые применимы к обеим сторонам указанного соглашения. Если деньги не получены, поставщик вправе обратиться в суд с требованием о возврате.

Однако возможны случаи, когда заказчик вправе не возвращать внесенную сумму. К таковым можно отнести неисполнение обязательств по указанному соглашению поставщиком.

При этом контрагент вправе инициировать расторжение контракта, как следствие, сумма гарантии просто не возвращается.

Если же подтверждение добросовестности осуществлялось путем предоставления банковской гарантии, то банк выплачивает контрагенту положенную сумму, а далее взыскивает ее с поставщика.

Образец заявления на возврат обеспечения исполнения контракта

Закон не устанавливает требований или оформлению. Его можно составить в свободной форме на бланке организации. Письмо о возврате поручительства должно содержать:

• наименование и адрес местонахождения контрагента по договору;
• дату составления;
• просьбу вернуть деньги, которые были внесены в целях поручительства по договору, с указанием суммы;
• реквизиты для перечисления;
• подпись лица, уполномоченного представлять интересы поставщика.

Ниже представлен образец письма о возврате обеспечения исполнения контракта.

Обеспечение заявки по 44-ФЗ

Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. 4. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. 5.

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. 6.

Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Статья 96. обеспечение исполнения контракта

Путеводитель по контрактной системе. Вопросы применения ст.

96 — Обеспечение исполнения контракта — Оформление обеспечения исполнения контракта (информация для участника закупки) — Выбор способа обеспечения исполнения контракта — Платежное поручение на перечисление средств в качестве обеспечения исполнения контракта — Оформление банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта — Проверка обеспечения исполнения контракта, предоставленного участником закупки, с которым заключается контракт (информация для заказчика) — Проверка обеспечения исполнения контракта при внесении денежных средств на счет заказчика — Проверка обеспечения исполнения контракта в случае предоставления банковской гарантии — Включение заказчиком в контракт условия об обеспечении контракта при закупке у единственного поставщика — Единственный поставщик является государственным (муниципальным) учреждением.

Возврат обеспечения контракта по 44 фз сроки

Инфо

Компания-исполнитель выполнила обязательства на 100 000, после чего контракт был расторгнут, и сумма невыполненных работ составила — 900 000.

Из них 300 000 были выданы авансом, соответственно, из этих средств необходимо вычесть 100 000 за принятые заказчиком работы.

Если же в договоре такого пункта не предусмотрено, заказчик обязан вернуть всю сумму платежа, а затем взыскивать потерянные средства в досудебном или судебном порядке. Резюмируя: Вопрос с возвратом гарантий по обеспечению контракта весьма непрост с юридической точки зрения и требует уточнения в каждом конкретном случае.

Возврат обеспечения по 44-фз

Внимание

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона.

7.
Однако нужно помнить, что перед подписанием придется внести обеспечение исполнения контракта (ОИК). Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ (ст. 96) заказчик обязан требовать при любой закупке. Имеются исключения:

• Если исполнитель имеет статус казенного учреждения, такое требование не выставляется.
• Закупки, относящиеся к оборонной сфере, обычно регламентируются законом 275-ФЗ от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе», при этом данный закон будет иметь приоритет.
• Если закупки осуществляются у единственного исполнителя и предусмотрены пунктами 4, 5, 8, 9, 10, 13, 15, 17, 20-23, 26-28 ч.

1 ст. 93 44-ФЗ, то заказчик имеет право требовать его, но не обязан это делать.

Во всех остальных случаях на заказчике лежит обязанность установить ОИК.

Возврат обеспечения контракта по 44 ap сроки 2018

Контракт на сумму 60 000 000 рублей с авансом 20 000 000 рублей. Сумма ОИК, требуемая заказчиком — 20 000 000 рублей. Пример 4. Начальная сумма контракта 60 000 000 рублей, требуемая сумма ОИК 12 000 000.

В процессе торгов стоимость была снижена до 45 000 000. Сумма ОИК, которую должен заплатить исполнитель: 20 000 000 рублей. Пример 6. Начальная сумма контракта 60 000 000 рублей. В процессе торгов стоимость была снижена до 45 000 000 рублей.

Победитель предоставляет информацию, что в течение предыдущего года он добросовестно выполнил 4 заказа, сумма одного из них составляет 15 000 000 рублей. ОИК для данного поставщика — 12 000 000 рублей. Варианты предоставления и оформления Победитель конкурса перед заключением контракта должен предоставить ОИК.

Для этого он может использовать два варианта по своему выбору. Вариант 1. Внести необходимую сумму на депозит заказчика. Такой способ никаким дополнительным договором не оформляется. Вариант 2. Предоставить банковскую гарантию.

Берущий на себя гарантийные обязательства банк должен входить в список Минфина (публикуется на сайте Министерства финансов) и предоставлять информацию в Казначейство для помещения ее в реестр банковских гарантий. У заказчика нет права выбора банка, который его устроит.

Если банк присутствует в списке Минфина, то заказчик обязан принять соответствующим образом оформленную гарантию такого банка. Гарантия должна быть безотзывной, а срок ее действия должен заканчиваться не раньше, чем через месяц после окончания действия контракта.

Если срок возврата ОИК значительно превышает срок контракта, а ОИК внесено в виде денежных средств, то исполнителю не выгодно что его деньги долго будут заморожены. В данном случае целесообразней заменить денежные средства банковской гарантией.

Заказчик вправе инициировать расторжение контракта, если докажет, что поставщик ненадлежащим образом исполняет свои обязательства, и если такая возможность прописана в контракте. В этом случае ОИК поставщику не вернется.

Источник: https://accountingsys.ru/vozvrat-obespechenija-kontrakta/

Обеспечение заявок на участие в закупке по 44-ФЗ. Сумма, возврат

Обеспечение заявки – один из видов гарантии добросовестности участника закупки, осуществляемой в рамках закона 44-ФЗ. Условие устанавливают при размещении заказа в форме аукциона, конкурса или запроса предложений. Перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Попытки выйти за пределы списка признаются неправомерными и жестко пресекаются антимонопольным органом.

Общие положения

Форма обеспечения заявки зависит от метода закупки. Если контрагента выбирают посредством закрытого аукциона или конкурса, допускается использование двух вариантов:

• банковская гарантия;
• перечисление денежных средств.

Участники процедуры делают выбор самостоятельно. Заказчик не может ограничивать их в этом праве. В извещении он лишь утверждает сумму, а также регламентирует порядок предоставления документов.

Обратите внимание! Переход к электронной форме торгов внес определенные коррективы. Согласно части 2 статьи 44 закона 44-ФЗ, заявку на торговой площадке обеспечивают только денежными средствами.

Парламентарии установили жесткие требования и к объему гарантий. Расчет суммы проводят с учетом начальной стоимости государственного или муниципального заказа.

Особые правила расчета действуют в отношении льготных групп. Если сотрудничество строится с малым бизнесом, социально ориентированными некоммерческими организациями, объединениями инвалидов или учреждениями уголовно-исправительной системы, обеспечение не может превышать 2 % от цены контракта.

Требования к банковской гарантии

Правила оформления документов устанавливают положения статьи 45 закона 44-ФЗ. Надлежащим признают обеспечение, отвечающее следующим критериям:

• до окончания действия договора с банком на момент подачи заявки остается более 2 месяцев;
• соглашение не содержит условий о предоставлении отчетов по исполнению контрактов или ходу процедуры;
• соблюдена письменная форма сделки.

Основным отличием гарантии является отсутствие обязательств по возврату. Кроме того, у заказчика нет возможности провести по ней взыскание. Обратиться в банк за выплатой организатор торгов может лишь в исключительных случаях:

• уклонение победителя от заключения контракта;
• отказ от предоставления документов, необходимых для подписания договора.

Для получения денег заказчику потребуется направить соответствующее заявление в банк.

Требования к денежному взносу

Обеспечительный платеж перечисляют на счет заказчика. Если тендер размещен на электронной торговой площадке, сумму переводят на специальный лицевой счет. Участник обязан не только оформить поручение, но также убедиться в фактическом исполнении документа. К заявке он должен приложить квитанцию или иное подтверждение совершения операции. Расходовать полученные средства стороны не могут.

Порядок возврата обеспечения заявки

Завершение закупочной процедуры и объявление победителей является основанием для возврата денежного обеспечения. Перечислить средства заказчик обязан в течение 5 рабочих дней. На электронной площадке блокировка снимается не позднее 24 часов с момента:

• подписания протокола о выборе победителя закупки;
• отклонения кандидатуры или отстранения участника от конкурсной гонки;
• отзыва заявки;
• отказа в согласовании сделки с единственным поставщиком.

Лидеру процедуры деньги возвращают только после подписания государственного (муниципального) договора.

Важно! Зачесть сумму обеспечения заявки в счет гарантии исполнения контракта нельзя. При работе с электронными площадками такая операция невозможна по техническим причинам. Не допускает этого и закон.

Юристы напоминают, что оператор торгового ресурса обязан перечислить участникам аукциона не только номинальный размер взноса, но и доход, полученный от временного размещения средств. При этом он несет ответственность за своевременность возврата.

Нарушение срока дает право на взыскание процентов по статье 395 ГК РФ. Ответчиками по таким делам выступают как сам оператор электронной площадки, так и обслуживающий его банк. Показательным прецедентом стало постановление АС СКО № Ф08-4824/2015 от 16.07.

2015 года.

Санкции предусмотрены и административным законодательством. К ответственности недобросовестных должностных лиц привлекают, руководствуясь статьей 7.31.1 КоАП РФ.

Порядок удержания: сложные вопросы практики

Целью обеспечения заявок является защита заказчика от убытков, связанных с недобросовестностью участников. В случае совершения нарушений деньги зачитывают в качестве компенсации вреда. На практике взыскание далеко не всегда бывает простым. Аналитики выделили несколько интересных прецедентов и позиций.

Источник: http://good-tender.ru/poleznye-stati/395-obespechenie-zayavok-na-uchastie-v-zakupke-po-44-fz-summa-vozvrat

Возврат обеспечения заявки

Когда возвращается обеспечение заявки по 44-ФЗ, когда не возвращается, как вернуть деньги участникам конкурса и аукциона и в какие сроки, а также как рассчитать пени, об этом в нашей статье..

Участники закупок должны вносить обеспечение заявки, чтобы доказать заказчику серьезность своих намерений. Обстоятельства могут сложиться так, что поставщик решит отклонить свое предложение, его не допустит до процедуры комиссия или оно не будет признано лучшим по итогу отбора.

В этом случае поставщик имеет право на возврат обеспечения заявки. Порядок этого процесса прописан в статье 44 Закона № 44-ФЗ.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:                   

Когда возвращается обеспечение заявки по 44-ФЗ

Закон о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень ситуаций, при которых возможен возврат обеспечения заявки по 44-ФЗ. Все они содержатся в статье 44. Денежные средства возвращаются, если:

• подписаны протоколы подведения итогов (возврат осуществляется всем кроме победителя);
• процедура отменена;
• предложение участника отклонили;
• поставщик отозвал свое предложение (это нужно сделать до конца срока подачи предложений);
• поставщик направил заявку после истечения срока на подачу;
• участника отстранили от закупки;
• заказчик не стал подписывать контракт с победителем;
• получено предписание контрольного органа.

Перечисленные выше причины возврата действительны для конкурсов и аукционов. Что касается запроса котировок, заказчики могут не требовать с поставщиков обеспечение. В случае с запросом предложений такое требование необходимо устанавливать, только если процедура проводится после признания повторного конкурса или электронного аукциона не состоявшимися.

↻ Вернуться к началу

Елена Лукоянова,
специалист в сфере госзакупок»

Что изменилось в обеспечении заявок

С июля изменились правила, по которым участники закупок обеспечивают свои заявки. Появилась новая система работы, а в цепочке взаимодействия участника и ЭТП появилось третье звено — банк. Расскажем о том, что изменилось, и покажем на схеме новый алгоритм работы с обеспечением заявки.

— Из статьи журнала «Госзакупки.ру» «Новый алгоритм работы с обеспечением заявок: схема для участников»

В каких случаях обеспечение заявки не возвращается по 44-ФЗ

По 44-ФЗ возврат возможен не всегда. Не получить деньги сторона может в двух случаях, Если

• уклонился от подписания контракта, будучи победителем закупки;
• не предоставил обеспечение исполнения контракта или нарушил установленный в законе порядок.

Как в борьбе за крупный контракт не потерять обеспечение заявки? Разберем дело и выясним, что можно предпринять, чтобы не потерять деньги, участвуя в закупках.

↻ Вернуться к началу

Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ

При возврате залога на участие в конкурсе заказчик перечисляет деньги на тот счет, который поставщик указал в платежном поручении. Этот документ подтверждает внесение денег и прикладывается к предложению. От участника в большинстве случаев не требуется никаких действий. Если заказчик тянет со сроками, можно направить ему мотивированное требование.

Как вернуть обеспечение контракта. 5 советов для подрядчика Заказчик принял работы по контракту без замечаний, но обеспечение контракта вернуть отказался. Экспертиза, которую учреждение провело после приемки, показала, что качество работ не отвечает условиям контракта.

Подрядчик был убежден, что выполнил работы добросовестно, поэтому обратился в суд. Сначала суды поддержали заказчика, который заявил, что удержал из обеспечения штраф. В следующей инстанции заказчик сообщил, что это не штраф, а обеспечение гарантийных обязательств.

В обзоре разберем, как поставщику удалось выиграть непростой спор.

А практические советы помогут тем, кто оказался в такой ситуации.

Читать продолжение »

↻ Вернуться к началу

Возврат обеспечения заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ

Для электронных процедур установлен другой порядок. Рассмотрим правила возврата для электронного аукциона. Как известно, оператор ЭТП блокирует средства поставщика на лицевом счете, открытом специально для госзакупок. Возврат происходит путем снятия блокировки с этого счета.

После этого у участника есть выбор: оставить деньги для следующих процедур или распорядиться ими по своему усмотрению. В частности, их можно перевести на свой личный счет в любом банке. Для этого нужно подать обращение оператору торговой площадки. В течение трех дней средства должны поступить по указанным реквизитам.

Существует исключение.

В Законе о контрактной системе прописано, что если за один квартал заявки участника аукциона (вторые их части) будут трижды признаны не соответствующими требованиям, оператор имеет право в течение 30 дней с даты последнего решения об отклонении перечислить внесенный залог последней заявки заказчику. У не имеет права на возврат этой суммы. Это правило не действует, если поставщик успешно обжаловал решения заказчика.

• Письмо о возврате обеспечения заявки Скачать в .doc

Выше мы ответили на вопрос, возвращается ли обеспечение заявки на участие в аукционе. Мы рассмотрели участников, которые по каким-то причинам не смогли принять участие или победить в закупке.

Что касается победителя, он может претендовать на свои деньги только после подписания контракта и успешного перевода заказчику. До этого возврат победителю конкурса или аукциона по 44-ФЗ невозможен.

Для заказчика оно является своего рода страховкой, гарантией того, что контракт будет подписан.

Если победитель отказывается заключать контракт, уклоняется от его подписания, не предоставляет в срок обеспечение его исполнения, деньги не возвращаются.

↻ Вернуться к началу

Сроки возврата денег

Многих интересует, в какой срок возвращается обеспечение заявки по 44-ФЗ. Это зависит от процедуры. Срок при открытом конкурсе составляет 5 рабочих дней. Этот период может быть меньше, но не больше указанного промежутка.

Участнику электронного аукциона деньги возвращаются в течение одного рабочего дня. Один рабочий день отсчитывается с даты:

• возврата заявки;
• получения уведомления от заказчика об отзыве предложения;
• размещения на электронной площадке протокола.

Пени за несвоевременное возвращение обеспечения заявки по 44-ФЗ

Если заказчик или оператор ЭТП нарушают срок возврата обеспечения заявки по 44-ФЗ, им грозят санкции. Поставщик вправе потребовать уплаты пени.

Проценты начинают начисляться на следующий день после истечения срока возврата.

За каждый день просрочки полагается 1/300 ставки рефинансирования ЦБ на дату уплаты пени от суммы, которую заказчик должен участнику. Размер неустойки рассчитают по формуле:

↻ Вернуться к началу

Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок вы найдете в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103168-qqq-18-m7-vozvrat-obespecheniya-zayavki

Когда вам вернут обеспечение и оплатят контракт

Статья актуальна на 10 января 2018

Когда заказчик вернет обеспечение заявки и контракта и заплатит за выполненную работу? Что говорит об этом закон и можно ли снизить риски?

Возврат обеспечения заявки

Обеспечение заявки — это гарантия, что поставщик подпишет контракт на условиях заказчика. Вид обеспечения зависит от способа закупки:

• В электронном аукционе ЭТП блокирует нужную сумму на счете в личном кабинете участника.
• В конкурсе или закрытом аукционе участник сам выбирает способ обеспечения: внести деньги на счет заказчика или предоставить банковскую гарантию.

Размер обеспечения заявки зависит от условий конкретной закупки и требований заказчика. Сумма будет не меньше 0,5 % и не больше 5 % от начальной минимальной цены. Заблокированная на ЭТП или перечисленная заказчику сумма — это «живые деньги», которые любой участник заинтересован скорее вернуть. Посмотрим, какие правила по этому поводу есть в 44-ФЗ.

Деньги на спецсчете 

С 1 октября 2018 года в электронных закупках обеспечение заявок происходит с помощью механизма спецсчетов. деньги блокируют в течение часа поле того, как завершился прием заявок. Банк по обращению ЭТП обязан разблокировать деньги на спецсчете участника в течение 1 рабочего дня в этих случаях: 

1. Заявку участника отклонили. 
2. Подписан итоговый протокол электронной закупки. Деньги разблокируются у всех, кто проиграл.

Если вы единственный участник или только ваша заявка соответствует требованиям, то аукцион признают несостоявшимся, и заказчик должен будет заключить с вами контракт. Если откажетесь, потеряете обеспечение и попадете в РНП.

Победитель получит назад обеспечение, как только заключит контракт с заказчиком. Подписать контракт можно не раньше, чем через 10 дней (7 дней в котировках) после публикации в ЕИС итогового протокола.

После того как деньги на спецсчете разблокируют, участник может использовать их в других закупках. 

Деньги от заказчика

Это правило действует только в бумажных процедурах. Заказчик сам должен перечислить деньги обратно участнику конкурса. Если вы проиграли, можно на всякий случай направить заказчику письмо с просьбой вернуть обеспечение заявки и номером счета в банке. Вернуть деньги на счет участника заказчик должен в течение 5 рабочих дней.

Ответственность заказчика и банка

Если заказчик или банк не возвращают вовремя обеспечение, участник вправе требовать пени. Пеня — 1/300 от невозвращенной и начисляется за каждый день просрочки. Есть прецеденты, когда участники через суд взыскивают с заказчиков проценты за пользование своих денег.

Предусмотрена и административная ответственность — штраф от 5 до 90 тысяч руб.

Возврат обеспечения контракта

Размер обеспечения составляет от 5% до 30% от НМЦ, указанной в документах о закупке. Если НМЦ превышает 50 млн. рублей, заказчик обязан повысить планку — от 10% до 30% от НМЦ, но не меньше суммы аванса (если он предусмотрен контрактом). Если аванс больше 30% от НМЦ, размер обеспечения равен авансу. Обеспечить контракт можно переводом денег на счет заказчика или банковской гарантией.

Заказчик сам устанавливает срок возврата «денежного» обеспечения. Подавая заявку, посмотрите в проекте контракта, устраивает ли он вас. Если заказчик не установил срок, подайте запрос на разъяснение. Если это не поможет, жалуйтесь в ФАС на документацию о закупке (ч. 27 ст. 34 44-ФЗ).

Бывает, что заказчик нарушает условия возврата: контракт уже закрыт, а обеспечение заказчик не вернул. Если вы обеспечивали контракт живыми деньгами, пишите претензию с требованием вернуть деньги. Вы также вправе требовать проценты за их использование (ст. 395 ГК РФ и ст. 317.1 ГК РФ).

Если контракт по каким-то причинам не подписали в течение 30 дней после объявления победителя, закупка признается несостоявшейся. В этом случае деньги, которые победитель внес в качестве обеспечения, должны вернуть за 5 рабочих дней.

Что делать, если заказчик не оплачивает контракт

Основание для оплаты — подписанные заказчиком акты приемки товара или выполненных работ.  Для малого бизнеса срок установлен законодательно: не позже 15 рабочих дней с даты подписания акта-приемки, для остальных категорий бизнеса — не больше 30 календарных дней. 

Если контракт исполнен без претензий, акты приемки подписаны, а денег нет и переговоры с заказчиком не приносят результата, первый шаг — писать в его адрес претензию. Посылать ее лучше заказным письмом. К претензии приложите копии:

• Контракта,
• Подписанные со стороны заказчика акты выполненных работ,
• Акт сверки с заказчиком.

Если заказчик не ответит на претензию в установленный вами срок, обращайтесь в арбитраж. Подать иск можно через сайт арбитражного суда в своей области:

• Зарегистрируйтесь в личном кабинете,
• Выберите вид искового заявления,
• Приложите к иску нужные электронные документы. Требования к документам есть на сайте.

Срок подачи иска — 3 года. Это значит, что обращаться в суд можно, даже если контракт формально завершен. Например, в нем есть формулировка, что договор «действует до 31 декабря 2016» и т.д.

Как снизить риски?

Во-первых, обращайте внимание, есть ли в контракте конкретные сроки, в которые:

• Заказчик принимает товары и проводит экспертизу качества,
• Подписывает акты выполненных работ,
• Перечисляет деньги исполнителю после подписания акта.

Если конкретики нет, вы можете попасть в ловушку. Например, заказчик будет переносить экспертизу качества уже поставленного товара, потому что «нет нужного специалиста» или «нет условий для проведения экспертизы ».

Во-вторых, проверяйте заказчика до того, как подавать заявку. У хронических неплательщиков обычно по несколько арбитражных исков. Если заказчик оплачивает исполненный контракт только после суда, задумайтесь: стоит ли участвовать в закупке.

Источник: https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1127-money